И ЗАПОВЕДНИКАМ НУЖНЫ ГРАНИЦЫ

Подробности: Категория: Колисниченко Николай Петрович — досье; Опубликовано 29.07.2018 18:21; Автор: Super User; Просмотров: 199

(Газета «Крымские известия» от 17 июля 2001 года)

Актуальным вопросам формирования природно-заповедных территорий в Крыму было посвящено состоявшееся на днях совместное заседание постоянных комиссий Верховного Совета АРК по рациональному природопользованию и земельным ресурсам (председатель Николай Колисниченко) и по экологии и чрезвычайным ситуациям (председатель Виктор Попов). В нем принял участие председатель Республиканского комитета по экологии и природным ресурсам Леонид Казак, а также представители местных органов власти из регионов, где имеются заповедники, и некоторых научных организаций.

Вопрос стоял остро. Ведь по сути ни один заповедник в Крыму не имеет четких границ. То есть нанесенных на карту, обозначенных в натуре и утвержденных местными органами власти. Это приводит к многочисленным коллизиям, особенно когда случается самозахват земель на границе заповедника под гаражи, кафе или другие сооружения. Ведь граница эта не обозначена точно. Доходит до смешного: предприниматели, захватившие самовольно территорию заповедника, еще и не платят налог на землю, так как это земля... заповедная.

Прокомментировать ситуацию, обсуждавшуюся на совместном заседании, мы попросили председателя Постоянной комиссии по рациональному природопользованию и земельным ресурсам Николая КОЛИСНИЧЕНКО.

— Вопрос об упорядочении сети заповедных, территорий, — сказал он, — стоит уже давно. А сейчас обострился еще и потому, что они стали лакомым кусочком для различных предпринимателей, стремящихся развернуть здесь торговлю, построить увеселитеные заведения. А чтобы принимать какие-либо меры по спасению природы от такого нашествия, нужно прежде всего обозначить границы заповедников. Своим недавним Поручением (от 25 апреля с. г. № 1-14/479) Президент Украины просил ускорить эту работу и завершить до конца года формирование сети территорий и объектов природно-заповедного фонда. Такое поручение президента основано на принятом в прошлом году Законе Украины «О национальной экологической сети». Им предусмотрено создание регионального кадастра природно-заповедного фонда в соответствии с Критериями общеевропейской экологической сети. Пока состояние природных комплексов нашей страны лишь частично отвечает этим критериям.

— А много ли у нас заповедников?

— Различных заповедных объектов у нас 147. Они занижают 120 тысяч гектаров. Это 4, 6 процента площади Крымского полуострова. Но основу составляют шесть заповедников — Крымский, Ялтинский, Мыс Мартьян, Карадагский, Опукский и Казантипский.

— Эти шесть, конечно, очень известные. А остальные что из себя представляют?

— Из оставшихся 141 заповедного объекта большая часть находится на территориях санаториев и домов отдыха. Только в пределах большой Ялты более 30 заповедных объектов. В основном это парки-памятники садово-паркового искусства, среди которых Ливадийский, Массандровский, Мисхорский. Но только границы Ливадийского парка-памятника вынесены в натуру, то есть обозначены на местности.

— Кто должен проводить эту работу по уточнению границ заповедных объектов?

— Согласно закону такие обязанности возложены на пользователей заповедными территориями. Когда речь идет о домах отдыха и санаториях, то здесь особого беспокойства нет. Но когда депо касается объектов, прежде находившихся на территориях сельскохозяйственных предприятий, а ныне в связи с земельной реформой отнесенных в ведение органов местного самоуправления, то возникают проблемы, связанные со значительными денежными затратами. Например, для выноса в натуру границ заповедных объектов Ленинского района местным органам самоуправления необходимо выделить около 11—12 тысяч гривен. Для выполнения такой работы по Ялтинскому горно-лесному природному заповеднику понадобится уже около 230 тысяч гривен.

— Где же они найдут такие средства?

— Известно, что предприятия, организации и учреждения, за которыми закреплены объекты природно-заповедного фонда, освобождены от уплаты за их территории земельного налога. Но одновременно подразумевается, что сэкономленные таким образом средства будут использованы на природоохранные мероприятия. Кроме того, многие землепользователи получают прибыль от использования заповедных территорий. Так что они просто обязаны выделить средства, скажем, на проведение необходимых геодезических работ.

— Но ведь подобные работы проводились, наверное, и раньше, не с нуля же начинаете?

— Да, проводились. Но как показала проверка накануне совместного заседания, работа предстоит еще большая. Государственный акт выдан пока только Карадагскому природному заповеднику Академии наук Украины. Выполнены работы по выносу границ земельных участков Казантипского и Опукского природных заповедников. Но обнаружена разница в их площади при определении в натуре в сравнении с проектом отвода. Поэтому госакты еще не выданы.

Возникает и много других вопросов. Например, на набережной Никитского ботанического сада ведется строительство различных торговых точек, имеют место самозахваты участков под гаражи, другие нарушения. Фактически территория сада значительно сократилась, и необходимо провести ее инвентаризацию.

— Почему только вопрос о границах определяется как главный? Ведь заповедник требует разностороннего внимания.

— Конечно, главное внимание уделяется мерам по поддержанию заповедного режима. Но это как бы само собой разумеется. Это обычная повседневная работа. Да только без определения границ ее вести затруднительно. С такой работы начинать нужно. И выполнить ее следует быстро. Республиканский комитет по экологии и природным ресурсам разработал четкий график действий в этом направлении. Местным органам власти следует всячески поддержать инициативу Рескома. Двигаясь по графику, мы сможем в срок выполнить Поручение Президента Украины.

— На заседании шла речь также о зонах биоразнообразия. Эти территории тоже заповедные?

— Такого статуса у них нет. Но к ним привлекается особое внимание, и они включены в Программу по сохранению биоразнообразия в Крыму, являющуюся частью Программы формирования Национальной экологической сети Украины на 2000—2015 годы. Нужно сказать, что наш полуостров в этом отношении уникален, здесь несколько десятков зон с различными климатическими и ландшафтными условиями. На рабочем семинаре по упомянутой программе, проходившем в 1997 году в Гурзуфе, в Крыму определено 50 территорий, приоритетных для сохранения биоразнообразия. Они занимают 600-тысяч гектаров — более 23 процентов площади полуострова, или 1 процент территории Украины.

Согласно международным нормам по Крыму выделено 32 вида угроз, или факторов, которые могут привести к деградации заповедных ландшафтов. Так вот, одной из главных таких угроз является, как выяснилось, отсутствие установленных на местности границ объектов и информационных знаков и аншлагов. Это еще раз свидетельствует о важности проводимой сейчас работы по установлению границ заповедников в натуре.

— А как вы рассматриваете предложения об образовании новых заповедников? Не слишком ли много их будет на территории Крыма?

— Слово «слишком» для Крыма никак не подходит. Ведь природа, заповедники полуострова используются в интересах многих приезжающих сюда отдохнуть, подлечиться. Экологический фактор для них самый привлекательный. А расширение природно-заповедного фонда предусмотрено Законом Украины «О национальной экологической сети». В соответствии с ним в феврале 2000 года Верховная Рада АРК приняла постановление о создании на территории Джанкойского района Калиновского регионального ландшафтного парка. К сожалению, вопросы о создании администрации парка и выносе его границ в натуру до сих пор не решены.

Готовятся документы для создания Тарханкутского природного заповедника на площади 7 тысяч гектаров. Так что экологически чистых зон в Крыму прибавится. А это сейчас — большое богатство.

Интервью вел И. МОЛОШНИКОВ