СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
- Подробности
- Категория: Козенко Андрей Дмитриевич — досье
- Опубликовано 27.06.2018 12:12
- Автор: Super User
- Просмотров: 256
(Газета «Крымские известия» от 22 апреля 2009 года)
Социальная помощь населению — неотъемлемая функция любого государства. Организованная усилиями всего общества, она призвана заботиться о наиболее малообеспеченных членах социума.
Еще Платон утверждал, что «какая-либо власть… имеет своей целью благо именно тех, кто ей подвластен». Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям», так как в условиях мирового финансового кризиса особое значение приобретает вопрос предоставления социальной поддержки семьям с детьми и другим категориям граждан.
Как именно организован порядок выплат малообеспеченным семьям, в каких случаях они назначаются? Об этом рассказывает заместитель министра труда и социальной политики АРК, депутат Верховной Рады Крыма Андрей Козенко.
— В состав семьи, который учитывается при назначении помощи, теперь будут включены не только те, кто обучается на дневной форме обучения в профессионально-технических, высших учебных заведениях I—IV уровня аккредитации, но и те, кто учится в общеобразовательных учебных заведениях после достижения 18-летнего возраста (не более чем до 23-х лет).
Вместе с тем с целью эффективного использования средств государственного бюджета, сфокусированного на поддержку наиболее уязвимых слоев населения, предусматривается, что государственная помощь не будет назначаться в случаях, когда:
— трудоспособные члены малообеспеченной семьи не работают, не служат, не обучаются в вышеперечисленных учебных заведениях на протяжении трех месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением помощи — кроме лиц, которые в установленном порядке признаны безработными, находятся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, осуществляют уход за инвалидами I группы или детьми-инвалидами до 18-ти лет, а также за людьми, достигшими 80-летнего возраста;
— во время выборочного обследования материально-бытовых условий выяснилось, что семья имеет дополнительные источники существования, не указанные в декларации о доходах и имуществе; один или несколько членов семьи работают без оформления трудовых отношений в установленном порядке; есть возможность получения средств от содержания скота, птицы, использования существующей сельскохозяйственной техники, микроавтобусов и др.;
— лица, входящие в состав малообеспеченной семьи, на протяжении 12 месяцев перед обращением за предоставлением социальной помощи осуществили покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, строительных материалов, других товаров длительного пользования или оплату услуг по обучению, строительству, ремонту квартиры (дома) или автомобиля, телефонной (в том числе мобильной) связи и др. (кроме жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления, а также медицинских, связанных с обеспечением жизнедеятельности) — в сумме, которая на момент обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума для семьи;
— в собственности малообеспеченной семьи (кроме состоящей только из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста, инвалидов I, II групп, или где есть дети-инвалиды), находится земельный участок площадью более 0,6 гектара (кроме случаев, когда такой участок по не зависящим от семьи причинам не приносит доход);
— во владении такой семьи есть вторая квартира (дом), при условии, что общая площадь жилья превышает 21 кв. метр на одного члена семьи и дополнительно — 10,5 кв. метра на семью, или имеется больше одного автомобиля. При этом не учитываются транспортные средства, которые, согласно законодательству, не являются объектами налогообложения.
Однако даже при наличии обстоятельств, предусмотренных в указанных случаях, государственная социальная помощь все же может быть назначена органом труда и социальной защиты населения — на основе решения комиссий районных государственных администраций или исполнительных комитетов городских и районных (в г. Симферополе) советов, если:
— в составе семьи есть инвалид;
— в малообеспеченной многодетной семье воспитываются трое или более детей в возрасте до 18 лет (а они обучаются на дневной форме обучения в общеобразовательных, а также профессионально-технических, высших учебных заведениях I—IV уровня аккредитации, но не более чем до достижения 23-х лет);
— невозможно получить какие-либо источники для существования в связи с длительным заболеванием одного или нескольких членов семьи. Решение о назначении государственной социальной помощи в таких случаях принимается на основании обследования материально-бытовых условий семьи, обратившейся за поддержкой.
Для обеспечения права на социальную защиту граждан, которые вследствие финансового кризиса утратили работу, Кабинетом Министров Украины 20 декабря 2008 года принято постановление № 1084 «Некоторые вопросы определения совокупного дохода семьи для отдельных видов социальной помощи».
Это, безусловно, актуальный документ. Применение предложенного порядка исчисления совокупного дохода семьи дает возможность уже в первые месяцы после потери работы предоставить государственную поддержку малообеспеченным семьям для оплаты жилищно-коммунальных услуг и социальную помощь. Ибо не секрет, что потеря гражданами работы вследствие сокращения производства может привести к резкому уменьшению совокупного дохода их семей, сокращению затрат на содержание детей; проблематичной станет своевременная оплата жилищно-коммунальных услуг.
До принятия правительственного решения об изменении порядка исчисления совокупного дохода семей в условиях ухудшения материального положения граждан они не получали права на назначение государственной социальной помощи и жилищной субсидии, так как данные виды выплат рассчитывались на основе дохода семьи за предыдущие шесть месяцев, отмечает А. Козенко. Применение нового порядка предоставляет возможность уже в первые месяцы после потери работы обратиться за государственной поддержкой для оплаты жилищно-коммунальных услуг и социальной помощью. А именно: по желанию граждан, которые по не зависящим от них причинам потеряли работу, совокупный доход их семей теперь исчисляется не за шесть месяцев, как было ранее, а лишь за три предыдущих месяца.
Немаловажно, что в совокупный доход семьи будет засчитываться размер помощи по безработице — в месяце обращения за ее назначением — в случаях:
— если у безработного за предыдущие три месяца был доход в виде заработной платы;
— если в месяце обращения за назначением социальной помощи безработный получил право на выплату помощи по безработице.
Жилищная субсидия, государственная социальная помощь малообеспеченным семьям и помощь семьям с детьми назначается на три месяца, а не на шесть, как было предусмотрено ранее.
Данное правительственное решение будет действующим до стабилизации финансово-экономической ситуации в Украине, но не позже, чем до 1 января 2011 года.
Все виды помощи, назначаемые по новому порядку, можно оформить в местных управлениях труда и социальной защиты населения полуострова.
Органы труда и социальной защиты осуществляют прием документов на основе прогрессивной технологии — ежедневно, без обеденного перерыва, при наличии возможности — по предварительной записи на прием по телефону, а также с применением единого заявления, что особенно актуально в условиях экономического кризиса.
Подготовила Алла БОРИСОВА