«КАПВЛОЖЕНИЯ ТРЕБУЮТ КОНТРОЛЯ»

• 

Подробности

Категория: Клычников Владимир Николаевич — досье

Опубликовано 20.06.2018 13:51

Автор: Super User

Просмотров: 222

(Газета «Союз» от 15 ноября 2009 года)

Месяц назад депутат Верховного Совета АРК, «союзовец» Владимир Клычников внес на рассмотрение крымского парламента проект постановления, который должен изменить порядок распределения бюджетных средств на капитальное строительство. Существующий сегодня порядок коррупционный и малоэффективный. Однако проект постановления Клычникова был в штыки воспринят республиканским руководством. Оно не желает депутатского контроля за распределением бюджетных средств, ведь гораздо удобнее действовать «в тени».

— Чем вызвана необходимость изменить существующий порядок?

- Каждый год автономия распределяет и осваивает бюджет капитальных вложений. Происходит строительство новых объектов, достраиваются старые. До 2004 года мы имели следующую процедуру. Из бюджета выделяется общая сумма на капвложения. Дальше Верховный Совет обсуждает и утверждает на своих заседаниях перечень конкретных объектов, которые должны быть профинансированы из выделенных денег. А потом мы отправляем его в Совет министров, где уже происходит практическое освоение средств.

Сейчас порядок совершенно иной. Крымский парламент на заседании утверждает лишь общую сумму. Как она будет осваиваться, депутатам порой совершенно неясно. Дальше эти деньги отправляются в Совмин, и уже там втихую решают, куда и как их потратить. То есть схема получается очень непрозрачной. Парламентарии не могут проконтролировать процесс распределения бюджетных средств.

Кроме того, теряется возможность выбирать объекты капитального строительства по приоритетности их финансирования. То есть такие, которым деньги нужны в первую очередь (например, социально значимые). Эта ситуация уже привела к проблемам накануне отопительного сезона. Новые котельные начаты и не закончены, а старые и не думали приводить в порядок или достраивать. Почему так происходит, какие мотивы

движут руководством парламента и Совета министров? Судить сложно. Но это однозначно работает не на благо крымчан.

- Что вы предлагаете?

— Необходимо вернуться к прежнему порядку. Разделение обязанностей Верховного Совета и Совмина было залогом прозрачности расходования бюджетных средств. Парламент должен формировать список объектов и бюджетную строку на капвложения во время открытого обсуждения. А Совет министров должен осваивать средства. Совмин - это исполнительная власть, вот пусть и исполняют.

— Ваша идея нашла поддержку?

- Проект был отправлен на согласование с парламентскими комиссиями. Однако нам прислали сплошь отрицательные заключения. Формулировки поражают воображение. Вот что пишет председатель постоянной комиссии Верховного Совета АРК по промышленности, строительству, транспорту, Связи и топливно-энергетическому комплексу: «Предлагаемый проектом механизм утверждения перечня объектов... уже существовал ранее и не способствовал улучшению контроля за финансированием... приводил к удлинению срока процедуры согласования и утверждения данного перечня, а также была утрачена оперативность в распределении (перераспределении) республиканских капвложений... либо в случае переброски средств с объекта, на котором их невозможно освоить, на другой объект». У меня сразу возникает вопрос: неужели главное в вопросах распределения бюджета - это оперативность и «возможность переброски»? Наверное, кому-то гораздо проще «делать дела», когда заседание парламента длится 48 секунд и все решения утверждаются пакетом. Но депутаты же работают не только для того, чтобы капвложения распределялись оперативно, но и еще эффективно и прозрачно!

Или вот нам отвечает министр финансов АРК Павел Токарев: «Утверждение плана капитальных вложений постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым нарушит отлаженный механизм организации бюджетного процесса, в том числе усложнит финансирование проблемных объектов по причине невозможности срочного уточнения объема капитальных вложений на объект». Мы снова слышим про срочность, оперативность. Но уже сегодня видно, к чему привел этот «отлаженный механизм» - к откатам, к резкому росту коррупции, к провалам в капстроительстве.

Наша попытка исправить ситуацию вызывает буквально панику у чиновников и руководства Верховного Совета. Аргумент у них один — оперативность в ущерб прозрачности и эффективности. Министерство экономики в лице Светланы Вербы пишет: «Предлагаемая редакция Порядка... затрудняет возможность оперативного реагирования и внесения изменений и дополнений в план капитального строительства».

Мы же продолжаем считать, что если «оперативность» главнее прозрачности, то это прямая почва для коррупции и неэффективного расходования бюджетных средств. Нужно менять порядок распределения капвложений. Убежден, что это удастся сделать в новом парламенте. Нынешнее же руководство автономии...

— ...связано круговой порукой?

— Судите сами.

Наталья Тимченко