НА БЛАГО КРЫМЧАН

Подробности: Категория: Клычников Владимир Николаевич — досье; Опубликовано 19.06.2018 13:32; Автор: Super User; Просмотров: 245

(Газета «Крымские известия» от 4 декабря 2003 года)

Местное самоуправление — система организации власти, при которой территориальные громады — объединения жителей села, поселка, города — имеют реальную возможность самостоятельно, независимо от государства, решать вопросы местного значения.

Законом «О местном самоуправлении в Украине» сельские, поселковые и городские советы впервые определены как самодостаточные самоуправленческие органы на своей территории. Именно они принимают в пределах своей компетенции решения, касающиеся жизнедеятельности территориальной громады, они же несут и полную ответственность за выполнение принятых решений, В этом — главная суть местного самоуправления.

Нынешний год прошел под знаком укрепления взаимодействия Верховной Рады с органами местного самоуправления, чему служат принятые соглашения, Всекрымский конкурс проектов и программ местного самоуправления, рассмотрение на сессиях ВР АРК вопросов по обеспечению реализации социально-экономических и других прав граждан в Симферополе, Ялте, Алуште, а также утверждение Комплексного плана поддержки и развития местного самоуправления в Автономной Республике Крым на 2004 год. Обсуждение данных вопросов помогло нам глубже понять причины социально-экономических проблем, накопившихся в республике в целом, проанализировать и совместно найти пути их решения. Ведь в конечном итоге от результатов работы каждого региона зависит уровень социально-экономического состояния республики.

Большая кропотливая работа проведена Верховной Радой, Постоянной комиссией по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам для создания нормативно-правовой базы, связанной с реализацией полномочий, предоставленных органам местного самоуправления Земельным кодексом Украины. Благодаря этому в течение года нам удалось в некоторой степени упорядочить деятельность органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений, организовать целенаправленную работу по установлению границ населенных пунктов. За период с мая 2002 года Верховной Радой АРК установлены границы 19-ти населенных пунктов Симеизского, Кореизского, Ливадийского г. Ялта), Новосветовского г. Судак), Новофедоровского Сакский район) поселковых, Малореченского, Маломаякского, Лучистовского, Изобильненского (г. Алушта), Морского (г. Судак) сельских советов. Мы не зря уделяем большое внимание этим вопросам, так как земля является коммунальной собственностью и одним из основных источников наполнения местных бюджетов. Ведь только при наличии средств в местных бюджетах сельские советы могут решать свои многочисленные проблемы. Это касается своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, социальной защиты малообеспеченных граждан, обеспечения социально-культурных учреждений и населения топливом, электроэнергией, газом, благоустройства населенных пунктов, регулярной бесплатной подвозки к месту учебы и домой школьников, организации медицинского обслуживания, создания условий для развития культуры и занятий физической культурой и спортом и др.

Ищут новые формы работы, используют опыт коллег и успешно решают многие вопросы Бахчисарайский, Джанкойский, Симферопольский, Красногвардейский, Раздольненский районные, Армянский, Джанкойский, Евпаторийский, Судакский и Феодосийский городские советы.

Местное самоуправление сможет в полной мере выполнять свои функции только при условии широкой поддержки населения. В практику деятельности сельских, поселковых, городских советов прочно вошли общественные слушания, общие собрания граждан по месту жительства, выездные приемы граждан. Возрождаются органы самоорганизации населения, что особенно актуально для советов, на территории которых проживает тысяча и более человек, а расстояние между населенными пунктами достаточно большое.

Заслуживает внимания опыт работы органов самоорганизации населения. В Симферопольском районе 18 сельских комитетов, но особо интересен опыт работы органов самоорганизации в Добровском (сельский голова Г. Калужин) и Перовском (О. Корнеев) сельских советах. Круг вопросов, которые они успешно решают, очень широк: благоустройство и санитарная очистка сел, работа с одинокими и малообеспеченными гражданами, организация массовых праздничных мероприятий и досуга населения. Кроме того, в Добровском сельском совете утверждены порядок легализации органов самоорганизации населения, положение о них.

Активно работают органы самоорганизации в поселковых советах Красногвардейском (голова В. Козицкий), Октябрьском (В. Сычев) Красногвардейского района, сельских советах Восходненском (А. Терещенко) Красногвардейского района, Калиновском (А. Витвицкий), Астанинском (А. Вертелецкая) и Семисотском (И. Терещенко) Ленинского района, Изумрудненском (Н. Яковец) Джанкойского района, Почетненском (Е. Кашуба), Братском (В. Григоренко), Новопавловском (А. Артемова) Красноперекопского района. К сожалению, в масштабах республики этого недостаточно.

Проблем в организации работы Органов местного самоуправления, особенно сельских и поселковых советов, остается еще очень много.

Существующая бюджетная система не позволяет создать финансовую базу для развития местного самоуправления; не способствует увеличению платежей в бюджеты несовершенная налоговая система. Нет полноценной правовой базы для органов местного, самоуправления, в том числе по вопросам регулирования земельных отношений и коммунальной собственности, административно-территориального устройства. Еще не урегулировано взаимодействие местного самоуправления и органов государственной власти.

Однако, несмотря на все трудности, нынешний семитысячный состав депутатов местных советов автономии способен принципиально и квалифицированно решать вопросы, отнесенные к компетенции местного самоуправления. В советах работает много специалистов народного хозяйства, людей с практическим опытом работы, знающих не понаслышке местные проблемы. И сегодня можно с уверенностью сказать, что сельский, поселковый, городской голова, председатель районного совета, секретарь совета — это не профессия, а призвание работать на благо людей, умение сопереживать и всегда приходить на помощь. При этом необходимо обладать определенным кругом знаний и еще — быть психологом. Не каждому это по плечу. Случайные люди в местном самоуправлении долго не задерживаются. А имеющийся в АРК огромный творческий потенциал подтвердил Первый всеукраинский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления. Из девяти крымских проектов, представленных на конкурс, победили четыре. Это вселяет оптимизм.

В. КЛЫЧНИКОВ,

председатель Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам