К НОВОЙ РЕФОРМЕ КРЫМ ЕЩЕ ТОЛЬКО ПРИСМАТРИВАЕТСЯ

• 

Подробности

Категория: Клычников Владимир Николаевич — досье

Опубликовано 19.06.2018 12:27

Автор: Super User

Просмотров: 206

(Газета «Крымское время» от 10 сентября 2002 года)

Как бы ведущие политические силы страны ни относились к недавним инициативам Леонида Кучмы, касающимся перекройки системы власти на Украине, все они оказались втянуты в дискуссию на эту тему. Политэлита пытается извлечь из грядущей реформы максимум пользы для себя.

А вот голос регионов пока практически не слышен. Между тем одна из президентских инициатив напрямую касается «низов»: глава государства предложил подумать об изменениях в административно-территориальном устройстве государства.

Чтобы узнать, готовится ли крымский парламент включиться в этот процесс, за неделю до начала работы второй сессии крымского ВС мы связались с главой парламентской комиссии по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам Владимиром КЛЫЧНИКОВЫМ:

— Сейчас этот процесс только начинает набирать обороты. На прошлой неделе в прессе прозвучало, что Президент дал поручение о формировании комиссии по данной реформе. Я пока не знаю, как она будет формироваться, но с моей точки зрения, кто-то от Крыма там обязательно должен быть. И я обязательно это проинициирую — чтобы не получилось, что потом из Центра нам спустят новое административно-территориальное деление.

К тому же, я убежден, это один из шансов для полуострова напомнить о существовании на Украине автономии и о том, что к перекройке карты страны нельзя подходить с единым шаблоном. Я не знаю, как будет решаться этот вопрос на континенте, — об этом пусть голова болит у донецкой или, например, Львовской власти. А в автономии инициатива должна исходить от нас. Верховный Совет Крыма вместе с органами местного самоуправления должны отработать свою модель устройства.

Конечно же, при нашем неучастии или вялом участии в этом процессе подход у Киева будет единый ко всем регионам. Это ненормально. Поэтому нам нужно вписаться во все комиссии, в которых будет вырабатываться конфигурация реформы. Впрочем, ясно, что это долгий процесс, который займет как минимум полгода, а вполне возможно, и больше времени.

— Еще до того, как Президент озвучил свои инициативы, было запланировано рассмотреть в крымском парламенте предложения по изменениям в ряде законов, касающихся системы власти в автономии. Какова их судьба?

— В частности, это была и моя инициатива. Речь идет об изменениях в законах о статусе депутата ВС Крыма, о Верховном Совете республики, о выборах в него и об изменениях в Конституции автономии. Эти вопросы уже внесены в повестку дня второй сессии парламента, но рассмотрят их не в сентябре, а чуть позже, в течение осени-зимы.

— Предусмотрены ли в этих проектах какие-то существенные изменения системы власти автономии?

— Ясно, что закон о статусе депутата никаких изменений в системе власти не может произвести. В законе о выборах предлагается изменить выборную систему. Я, например, уже внес проект, предполагающий смешанную систему избрания парламента по схеме, схожей с той, по которой избирается ВР Украины. У других депутатов есть иные предложения. В октябре на депутатских слушаниях будет ясно, что наработано в этом плане.

А вот что касается дополнений и изменений в Конституции Крыма, то лично я не считаю, что нам сейчас нужно перекраивать весь документ. Да это и чертовски сложно будет провести не только через нынешний ВС автономии, но и через украинский парламент. Посмотрим, какие поправки внесут другие депутаты, а я хочу предложить такой шаг: во-первых, вернуться к языковой проблеме и наконец четко обозначить, что русский — это язык официальный и делопроизводства на полуострове, и вместе с украинским и крымскотатарским он входит в тройку республиканских языков.

А во-вторых, нужно убрать позорную часть 2 статьи 2, так называемую поправку Заеца, которая гласит, что Конституция Крыма не может противоречить законам Украины. И тогда не будет больше кривотолков о том, что выше: Конституция или рядовой закон. Есть еще ряд деталей, над которыми я пока продолжаю работать.

В экономике я не дока, поэтому хочу предложить коллегам, которые в этом лучше разбираются, более четко прописать вопросы налогов, собираемых на территории республики.

Думаю, что раз возник вопрос об изменении административно-территориальной системы, то и в поправках к Конституции это, конечно, отразится. Но пока более предметно сложно вести об этом разговор хотя бы потому, что и Киев не определил своей позиции по этой теме.

— Учитывая, что работа над поправками в законодательстве началась до появления новых инициатив Кучмы, не спутает ли новая ситуация все карты крымчан?

— С моей точки зрения, любые предложения такого типа, как президентские, нам на руку, впрочем, как и другим регионам страны. Мы можем сейчас воспользоваться этой ситуацией. Президент предложил изменить ряд принципиальных моментов в государственном устройстве Украины — это дает нам возможность активно поучаствовать и добиться, чтобы наш голос услышали. Но будем ли мы услышаны, это уже зависит в целом от ВС Крыма, от исполнительной власти и нардепов Украины от автономии.

Другой вопрос, будет ли наш парламент достаточно решителен, профессионален и настойчив. В это веры у меня пока нет. Просто всем депкорпусом мы этот вопрос еще не обсуждали, и я пока не знаю, какова будет позиция коллег. Но у нас есть шанс, и его надо постараться использовать.

Алексей НЕЖИВОЙ