УЖЕСТОЧИТЬ БОРЬБУ С ХИЩЕНИЕМ МЕТАЛЛА

• 

Подробности

Категория: Киселев Василий Алексеевич — досье

Опубликовано 07.06.2018 13:54

Автор: Super User

Просмотров: 156

Выступление первого заместителя Председателя Верховной Рады АРК Василия Киселева на пленарном заседании Верховной Рады 16 марта 2005 года

(Газета «Крымские известия» от 23 марта 2005 года)

Уважаемые депутаты, приглашенные!

Верховная Рада автономии уже в третий раз рассматривает ход выполнения Закона Украины «О металлоломе». Чтобы быть объективным, хочу отметить, что за прошедшее время все заинтересованные организации и ведомства предприняли определенные меры, чтобы операции с ломом черных и цветных металлов направить в законное русло.

Однако результаты этих усилий оказались незначительными.

Хищения металлов на объектах электро- и водоснабжения, связи, транспорта, мелиорации, а также на предприятиях и у населения не уменьшаются. Снова вынужден констатировать, что врагом агропромышленного комплекса остаются не только засуха и неблагоприятные погодные условия, но и наше общее неумение сохранить от окончательного разграбления то, что еще осталось.

Зачастую за металлолом принимается «живая» деталь от действующего трактора или дождевальной машины, порубленные провода, которые час назад еще работали. Я сам видел, когда во дворах легальных и нелегальных пунктов приема металлолома лежат исправные бороны, лемеха, исправные детали.

В Крыму практически ежедневно совершаются кражи на объектах «Крымэнерго». Мы лишились резервных линий электропередач. В прошлом году прямой материальный ущерб этой организации составил 1 млн 250 тысяч гривен. По этой же причине «Укртелеком» понес убытков на 600 тысяч гривен. Хищения металла здесь за один только год выросли на 20 процентов. Простои телефонной связи составили около 16 тысяч часов. Крымская дирекция «Укртелекома» по убыткам из-за хищений металла занимает первое место в Украине.

В жилищно-коммунальном хозяйстве разворованы километры трубопроводов, тысячи канализационных люков, разукомплектованы насосные агрегаты. Все это приводит к нарушению стабильного снабжения питьевой водой населения, особенно в сельской местности.

Но мы не знаем, сколько фактически совершено краж, так как люди и организации просто не видят смысла обращаться с заявлениями, считая, что злоумышленники установлены и наказаны не будут.

Почему по-прежнему продолжаются массовые хищения? Причина проста: колоссальные прибыли от предпринимательской деятельности с металлоломом. По данным налоговой администрации , все предприятия, имеющие лицензии на осуществление операций с металлоломом, уплатили налогов 1 млн 800 тысяч гривен. На первый взгляд все выглядит благополучно.

А теперь обратная сторона проблемы: государство возместило этим предприятиям НДС на сумму 912 тысяч гривен. То есть бюджет автономии за весь год от такой чрезвычайно выгодной деятельности получил всего 864 тысячи. Мне представляется, что некоторые предприятия нашли для себя в этом своего рода новый вид бизнеса, когда зарабатывают больше не на сборе металлолома и его направлении на нужды отечественной металлургии, а за рубеж, получая значительные суммы от возмещения НДС, рассматривая государство как денежную «дойную корову».

Идет прямое разграбление ресурсов страны!

Считаю, что нам безотлагательно необходимо вносить предложения Президенту и правительству Украины об упразднении возмещения НДС на лом черных и цветных металлов.

Главной причиной неэффективной борьбы с нарушениями закона в этой сфере предпринимательской деятельности является отсутствие системы совместных действий и ответственности органов исполнительной власти всех уровней, правоохранительных органов и прокуратуры . Деятельность этих структур по организации контроля за обращением металлолома не скоординирована.

На сегодня в Крыму зарегистрировано около 170 действующих предприятий, связанных с вторичной переработкой металлолома и имеющих лицензии . В 2004 году выявлено 263 нелегальных пункта по приему лома, в том числе: в Нижнегорском районе — 28, Кировском — 29, Ленинском — 40 и Симферополе — 30. Во многом это сделано благодаря усилиям местных органов власти.

Я привел эти примеры специально, чтобы все поняли, что значительные объемы лома, а следовательно — прибыли, идут мимо контролирующих органов, и бюджет недополучает солидные налоговые поступления.

Следует подчеркнуть, что подобная незаконная деятельность осуществляется не старателями-одиночками, а хорошо организованными преступны ми группами. В прошлом году была пресечена деятельность 97 таких групп.

Ситуация с хищениями дошла до крайней черты. Люди, которые вынуждены терпеть последствия этих преступлений, дают самую негативную оценку власти, не способной навести порядок. Говоря об этом, я имею в виду и должностных лиц органов местного самоуправления, исполнительной власти, правоохранительных органов, налоговых инспекций, и, конечно, депутатский корпус.

Подразделениями Главного управления Министерства внутренних дел Украины в АРК слабо организована оперативно-профилактическая работа, направленная на предупреждение и раскрытие данных преступлений. Во время рассмотрения подобного вопроса в прошлый раз также отмечалась неэффективная работа органов внутренних дел.

В минувшем году «Укртелеком» направил в органы МВД около 400 обращений о краже металла. Их число за год выросло на треть. В то же время количество отказов в возбуждении уголовных дел увеличилось в два раза. Только 31 человек привлечен к уголовной ответственности.

Аналогичная ситуация сложилась и с обращения ми «Крымэнерго» в милицию. Из ста зафиксированных фактов преступлений раскрыто только четыре.

В каждой райгосадминистрации, в сельских и поселковых советах имеется конкретная информация о лицах, занимающихся незаконным сбором металлолома. Она регулярно направляется в органы внутренних дел. Однако там зачастую ограничивают свои действия мерами единичных задержаний мелких жуликов, не трогая тех, кто скупает ворованное и безнаказанно его транспортирует. Кражи стали обыденным явлением.

Вынужден сказать: на бытовом уровне сложилось мнение, что отдельные должностные лица правоохранительных органов являются «крышей» для этих преступных деяний.

Считаю, что у нас отсутствует по-настоящему деловое взаимодействие между всеми структура ми, отвечающими за организацию и контроль за соблюдением законодательства. В этом еще раз убеждаешься, знакомясь с документацией различных ведомств по исполнению обсуждаемого закона. Зачастую результаты их деятельности необоснованно приукрашиваются.

Так, органы налоговой милиции в одном из своих отчетов за прошлый год указали, что они конфисковали 500 тонн лома, органы МВД — еще столько же, а по информации Управления юстиции, через суды из этой тысячи якобы конфискованного лома прошло всего 60 тонн. Куда же подевалась тысяча тонн?

Основные контрольные функции по выполнению Закона «О металлоломе» возложены на прокуратуру. Хочу обратить внимание работников этого уважаемого ведомства на необходимость усиления надзора за соблюдением указанного закона всеми юридическими и физическими лицами.

Без сомнения, мы должны наводить порядок сами в собственном доме. Но вместе с нами ответственность должны разделить и государственные органы.

Верховная Рада автономии направляла в парламент Украины конкретные предложения о внесении изменений в Закон Украины «О металлоломе», в Уголовный кодекс Украины с целью усиления ответственности за преступления в этой сфере. А также в Кабинет Министров — об ужесточении требований к лицензированию предпринимательских структур, занимающихся сбором и заготовкой лома черных и цветных металлов. К большому сожалению, наши предложения не получили действенной поддержки. На мой взгляд, Верховная Рада АРК и местные советы все доступные нам методы борьбы с этим злом исчерпали.

И хотя от Совмина поступило заключение, в котором предлагается исключить в проекте постановления пункт об обращении к Президенту Украины, считаю целесообразным от имени Верховной Рады автономии обратиться к Президенту Украины с просьбой о принятии неотложных мер по совершенствованию государственного управления и контроля в сфере обращения с металлоломом, ужесточению борьбы с этим злом всеми силовыми структурами.