КРЫМ ОТСТАИВАЕТ СВОИ ПРАВА

Подробности: Категория: Киселев Василий Алексеевич — досье; Опубликовано 05.06.2018 13:27; Автор: Super User; Просмотров: 147

(Газета «Крымские известия» от 12 июля 2002 года)

В минувший понедельник заместитель Председателя Верховной Рады АРК Василий КИСЕЛЕВ принял участие во всеукраипском совещании-семинаре в Верховной Раде Украины для председателей областных советов, которое проводилось под руководством председателя украинского парламента Владимира ЛИТВИНА.

— В своем выступлении на этом совещании я затронул несколько особо важных для Крыма моментов, — рассказал Василий Алексеевич. — Прежде всего о необходимости принятия закона Украины о статусе депутата Верховной Рады АРК. Есть Конституция Украины 1996 года, есть Закон «О Верховной Раде АРК» 1998 года, но закон о статусе депутата ВР АРК до настоящего времени, к сожалению, так и не принят. Получается, что правовой основы для обеспечения депутатской деятельности у нас нет. Я сказал о том, что мы готовы участвовать в комиссии, которая будет создана при Верховной Раде Украины для решения этого вопроса. Мы готовы внести свои предложения и активно участвовать в разработке закона о статусе, депутата Верховной Рады АРК.

Вторая тема, которую я поднял на совещании, касалась вопроса собственности. Вопрос этот волнует Крым давно и вызывает очень много споров. В феврале этого года Президент Украины вернул на доработку Гражданский кодекс Украины, в том числе из-за несогласия с положениями двух статей, касающихся права собственности Автономной Республики Крым, формулировки которых не совпадали с нормами Конституции Украины. Речь идет о статьях 175 и 328 Гражданского кодекса Украины. С нашей стороны, в целях закрепления имущественных полномочий АРК и учета замечаний Президента Украины, в качестве варианта внесено предложение редакционно изменить текст статей. Третий момент, на котором я заострил внимание участников совещания, — это бюджетные взаимоотношения. Конституция АРК содержит положения, дающие возможность применять два варианта бюджетных отношений автономии с центром. Оба эти варианта гарантируют закрепление за бюджетом автономии на стабильной основе объема налогов и сборов, достаточного для осуществления полномочий автономии и обеспечения достойного уровня жизни крымчан.

Один из вариантов предусматривает, что все налоги и сборы остаются в Крыму, а часть средств направляется в Госбюджет для финансирования общегосударственных расходов. Второй — предполагает закрепление за бюджетом автономии, на стабильной долгосрочной основе ряда бюджетообразующих налогов и сборов, в полном объеме. Именно этот вариант бюджетных отношений применяется в развитых государствах. Поскольку он не только обеспечивает финансовую самостоятельность региона, но и стимулирует органы власти работать над увеличением сборов по этим налогам и, тем самым, одновременно с наполнением бюджета, развивать экономику региона. Однако на деле все обстоит иначе. В Украине сохраняется присущая советской системе чрезвычайная централизация в вопросе бюджетных взаимоотношений. Сначала все налоги собираются в центре, и там их начинают делить в режиме «ручного управления», как говорится, всем сестрам по серьгам. У органов местного самоуправления при такой системе нет никакого целого ряда общегосударственных налогов. Все их усилия акцентируются лишь на участии в перераспределении бюджетных средств при формировании проектов бюджетов.

Поэтому, если мы хотим сегодня поднять уровень экономики и благосостояния крымчан на качественно новую ступень, то у нас одна задача: добиться в рамках действующей Конституции АРК возможности закреплять за бюджетом автономии либо все налоги и сборы, за исключением отчислений, которые должны быть направлены на общегосударственные расходы, либо ряда бюжетообразующих налогов на стабильной долгосрочной основе в достаточном объеме. У меня нет никаких сомнений, что в таком случае мы сможем за один год поднять наполняемость бюджета на 25—30 процентов. Я не стал бы называть это одноканальным бюджетом, потому что, на мой взгляд, этот термин не совсем верный.

В своем выступлении на совещании я говорил также о том, что Крым — единственный регион, в котором создана и активно действует в рамках Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» Ассоциация органов местного самоуправления АРК. Из 314 советов, насчитывающихся в республике, почти 300 входит в ассоциацию. Все важнейшие вопросы, в том числе бюджет республики, программы развития, перед внесением их в повестку для сессии Верховной Рады АРК рассматриваются на общем собрании Ассоциации органов местного самоуправления АРК.

По окончании совещания спикер парламента Украины Владимир Литвин подытожил сказанное, заверив, что все предложения будут детально изучены, проанализированы и учтены при дальнейшей работе над соответствующими законопроектами. Надеюсь, что наши предложения также не останутся без внимания.

Записала О. КУЛАКОВОЙ