ЧТО ЗАБОТИТ АРХИТЕКТОРА

Подробности: Категория: Гуцаленко Александр Николаевич — досье; Опубликовано 09.05.2017 19:08; Автор: Super User; Просмотров: 276

(Газета «Крымские известия» от 6 июня 1997 года)

Два с половиной года назад в Крыму был создан Государственный комитет по архитектуре и градостроительству. Немного времени прочего с тех пор, но он доказал свою жизнеспособность и необходимость. Команда, собранная председателем Государственного комитета А. Н. Гуцаленко, сделала ставку на высокий профессионализм сотрудников, делегирование полномочий главным архитекторам городов и районов, тесный контакт с Союзом архитекторов Крыма. Как в новой ситуации, сложившейся в последние годы, сохранить и утвердить авторитет архитектора? Об этом и размышляет в беседе с нашим корреспондентом А. Н. ГУЦАЛЕНКО.

— Какие главные задачи, Александр Николаевич, вы ставите перед собой сегодня?

— Крым всегда был регионом, где у архитектора работа не переводилась. Наши соотечественники оставили нам в наследство прекрасные дворцово-парковые комплексы: Алупкинский, Ливадийский, Массандровский, Бахчисарайский ханский дворец и многие другие. Им должна была соответствовать и застройка последующих лет. Так рождалась своеобразная архитектура Крыма. В едином стиле застраивали после Отечественной войны Севастополь. Неповторимый облик у Симферополя, Евпатории, Керчи... Эти традиции надо сохранять и в новых условиях.

У каждой части полуострова — свои особенности. Вот почему мы условно разбили его на пять регионов: север, восток, юг, запад и центр. За каждым регионом закреплен опытный архитектор — региональный представитель комитета, наделенный большими полномочиями. Но с него и спрос большой.

Государственный комитет по архитектуре и градостроительству контролирует весь комплекс строительного процесса — от выбора участка до сдачи объекта в эксплуатацию, С изменением общественно-политических и социально-экономических отношений этот достаточно хорошо отлаженный в свое время механизм дал сбои, процесс потребовал серьезной переналадки.

Постановлением правительства в 1995 году была одобрена развернутая долгосрочная архитектурно-градостроительная программа, которая определила пути улучшения планировки и застройки городов, поселков и сел, признавая при этом их исключительную ориентацию на развитие полуострова как курорта государственного значения.

В новых условиях перехода к рыночной экономике существующая планировочно-градостроительная документация явно устарела.

Предложенная Госкомитетом единая градостроительная концепция развития территорий — модель устойчивого территориально-градостроительного развития Крыма — нашла поддержку и в Украине. Первый этап многоцелевой задачи был одобрен на совещании в Верховном Совете Крыма и принят постановлением правительства в 1996 году. В результате поэтапной разработки модели идет процесс создания информационно-мониторинговой базы и основы для разработки проектной документации нового качества.

— Какие еще ваши идеи требуют реализации?

— Например, предложение о создании в Крыму национального природного парка. В этом направлении ведется работа с Госкомитетом по охране природы, Госкомлесом и другими министерствами и комитетами. Наработанный пакет документов находится в Киеве, в Министерстве охраны окружающей среды и ядерной безопасности. При положительной оценке предлагаемой работы должен появиться Указ Президента Украины о создании в Крыму национального природного парка «Таврида».

Комитет сотрудничает с Украинской Академией архитектуры и Крымской Академией наук. В рамках этого сотрудничества разворачиваются работы по созданию на юго-восточном побережье Крыма (район Щебетовка—Курортное) экополиса — экологически чистого поселения.

Ряд министерств и госкомитетов Крыма работают над предложениями по социально-экономическому развитию Большой Ялты. Важно подчеркнуть, что в этом проекте курорт рассматривается не локально (в границах собственного города), а в границах южного и юго-восточного побережья, то есть от Фороса до Феодосии. По нашему убеждению, мини-меры не дадут желаемого результата. Нужен широкомасштабный подход, новая градостроительная структура побережья, новые принципы хозяйствования.

Долгосрочные программы разрабатываются в тесной увязке с целевой государственной программой расселения и обустройства депортированных народов, в том числе и по возрождению национальных культурных центров.

— Не может ли получиться так, что в условиях рыночной стихии будут ограничены меры по контролю за качеством строительства?

— С принятием законов Украины «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства» и «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс» значительно расширились основные функции и права органов Госархстройконтроля (ГАСК).

Только в прошлом году проведено 3649 проверок качества строительно-монтажных работ, готовности объектов к сдаче в эксплуатацию и по другим вопросам строительства. Вынесено 1142 постановления о наложении штрафных санкций за нарушения в сфере градостроительства. Рассмотрено 322 заявлений субъектов лицензирования проектно-строительной деятельности. Выдано 320 лицензий и 156 лицензий аннулировано. Так что спрос жесткий.

По итогам работы органов ГАСК по Украине в плане выполнения названных законов Автономная Республика Крым находится на втором месте после города Киева. И это при том, что до сих пор не созданы инспекции в Джанкое и Красноперекопске, в Бахчисарайском, Джанкойском, Красноперекопском районах.

— Что можно сказать о строительстве жилья?

— За годы перестройки объем жилищно-гражданского строительства сократился более чем в три раза. Жилищная программа до 2000 года с развалом Союза потеряла всякий смысл. При сокращении возведения бесплатного муниципального жилья резко упал и спрос на дома типовых серий. Для реформирования жилищной политики было принято постановление правительства «О создании условий по переводу строительного комплекса на гибкую систему строительства под конкретный социальный заказ». Предусмотрено поэтапно отказаться от применения типовых серий, строить преимущественно по индивидуальным проектам для различных социальных групп населения и категорий семей, наладить производство и создать рынок широкой номенклатуры различных изделий и конструкций под разнообразные типы зданий и сооружений, отвечающих уровню уникальных природно-климатических особенностей Крыма и требованиям международных стандартов в развитии курортов и туризма.

— Мы начали наш разговор с памятников архитектуры. Как их сохранить?

— Деятельность Госкомитета в сфере охраны памятников архитектуры и градостроительства основывается на полномочиях, установленных законами Украины «Об охране и использовании памятников истории и культуры», «Об основах градостроительства». Здесь те же проблемы, что и везде. И, тем не менее, через Госкомитет в прошлом году финансировались 25 объектов на общую сумму 215 тысяч гривен. Эта работа будет продолжаться.

— Какие проблемы волнуют вас сегодня, Александр Николаевич?

— Прежде всего — необходимость совершенствования нормативно-правовой базы. Нами уже утверждены методические рекомендации «О порядке разработки проектов производства реставрационных работ на памятниках архитектуры и градостроительства» и «О порядке научно-технологического обследования материалов конструкций и отделки памятников архитектуры», имеющие большое значение.

Вторая — внедрение новых форм управления архитектурным наследием в условиях реформирования экономики.

Установлены контакты и творческие связи с украинскими организациями, работающими в сфере охраны культурного наследия ЮНЕСКО (Украинской национальной комиссией по вопросам возвращения на Украину культурных ценностей при Кабинете министров Украины, Ассоциацией городов Украины). В 1996 году Госкомитет стал коллективным членом Украинского национального комитета Международного совета по вопросам памятников и достопримечательных мест ЮНЕСКО.

Время сооружения архитектурных ансамблей и комплексов ушло и вернется только с общим подъемом экономики. Крупномасштабное строительство сменилось размещением многочисленных мелких точечных объектов. Но это не значит, что не надо заниматься внешним обликом городов и районов. Именно чистота, порядок, благоустройство и озеленение способны преобразить наши города и села, сделать их привлекательными для отдыхающих, гостей и туристов.

На это направлено постановление Совета министров Крыма «О внешнем облике городов и районов», принятое в 1997 году. Оно предусматривает разработку схем комплексного обустройства городов, поселков и сел, коренное улучшение внешнего облика, благоустройство и озеленение, объемно-пространственное решение зданий и сооружений, рекламу и городской дизайн. Предусматривается также разработка типовых правил размещения и установки малых архитектурных форм — киосков, беседок, павильонов для ожидания транспорта и др. А также проведение конкурса на лучший город (поселок, село) по внешнему облику и подготовке к курортному сезону. Этому способствует деятельность архитектурно-художественных советов, которые работают по региональному принципу на платной основе за счет средств заказчиков. Наиболее значимые объекты проходят градостроительную экспертизу и рассматриваются на республиканском градостроительном совете.

Беседовал А. ВАСИЛЬЕВ