МИНФИН НЕ ЛОХ — ПРИНЦИП ПЛОХ

Подробности: Категория: Гресс Александр Александрович — досье; Опубликовано 18.03.2017 20:16; Автор: Super User; Просмотров: 199

(Газета «Крым.ru» от 10 февраля 2006 года)

Уже почти два месяца Крым живет фактически по прошлогоднему финансовому плану. Бюджет-2006 еще не принят и будет рассмотрен на ближайшем заседании крымского парламента 22 февраля. С просьбой прокомментировать проект документа мы обратились к Александру ГРЕССУ, депутату ВС Крыма, занимавшему пост министра финансов автономии с 2002 по апрель 2005 года.

— Бюджет действительно хороший, главное — реальный, — согласился Александр Гресс с теми, чье мнение по этому вопросу мы уже излагали в «Крым.ru». — Но вот на что хотелось бы обратить внимание.

Бюджет каждого года у нас получается чуть лучше, чем предыдущий. Но все они построены на одной идеологии, доставшейся нам еще от наркома Семашко. Методика расчета бюджетных средств не изменилась. По-прежнему учитываются только количественные показатели. Врач по-прежнему заинтересован только в количестве заполненных койко-мест. А качественные результаты работы больницы никто не учитывает. Поэтому врачу не нужно стремиться лечить лучше. Для него главное — завтра занять койку, которая освободилась сегодня. Чем дольше он продержит пациента в больнице, тем больше средств получит на следующий год.

— По-вашему, нужен принципиально иной подход?

— Да, и его должен инициировать Минфин. Речь идет об эффективном использовании бюджетных средств. Чтобы на бюджетную единицу, я имею в виду гривну, оказывать более эффективные или качественные услуги. Например, зачем пациенту, скажем, после удаления миндалин неделю занимать койку неделю на него списывать медикаменты и питание? Нужно оценивать качество лечения, а не числовые показатели.

Та же проблема — в образовании. Учитывается только количество учащихся. А, к примеру, в сельской школе в классе может быть восемь-десять человек. Но кабинет отапливается, и учитель получает ставку, как и за тридцать учеников. Поэтому в результате сельскому образованию денег хватает только на зарплату, да и то не всегда.

— И что нужно предпринять для изменения ситуации?

— Создать комиссии, которые будут оценивать эффективность, качество и последствия работы бюджетных организаций. Переходить на программно-целевой метод, о котором давно говорят. Это будет совсем другой принцип работы.

Но для этого нужно менять сам Бюджетный кодекс. А изменить его может только Верховная Рада Украины.

Другой вопрос, который хочется поднять в связи с принятием бюджета, — конституционные права Автономной Республики Крым, которые сейчас не реализованы. В статье 18 крымской Конституции сказано, что мы имеем свои бюджетные права. Но права — не обязанности... Как ты воспользуешься своим правом, зависит от тебя. У нас есть право формировать свой бюджет, оставлять в Крыму налоги. Мы направляли свои предложения по этому поводу в Верховную Раду Украины. Если бы Рада утвердила эти изменения к Бюджетному кодексу, у бюджета Крыма был бы запас прочности в 500 процентов! Но в этом году это право опять не реализовано. Бюджет опять сформирован по-старому: с «барского плеча» нам сброшены деньги, по принципу «и отстаньте от нас».

— Но главное — деньги-то дают.

— При таком подходе мы не можем осуществлять стратегическое планирование натри, пять лет вперед. Не можем планировать долгосрочные и среднесрочные программы. Это очень плохо. Если бы могли планировать, например, реформу образования на несколько лет вперед, зная, какими ресурсами располагаем, к этой реформе можно было бы подойти совсем по-другому: спланировать мероприятия, которые привели бы к качественным сдвигам.

Но в целом, еще раз повторю, бюджет хорош. И те крымчане, чья жизнь зависит от бюджета, ощутят это на себе. Теперь осталось пожелать, чтобы Верховный Совет Крыма, который будет его утверждать, не слишком его исказил.

Ольга ФОМИНА