БЮДЖЕТ - НЕ ДОЙНАЯ КОРОВА...

Подробности: Категория: Гресс Александр Александрович — досье; Опубликовано 18.03.2017 15:37; Автор: Super User; Просмотров: 252

(Газета "Крымский обозреватель" от 24 февраля 2004 года)

Министерство финансов Крыма - это «лакмусовая бумажка», индикатор, который показывает состояние экономики полуострова. Если налоговые поступления снижаются - значит, в экономике спад; растут - подъем. Чтобы быть в курсе экономической жизни Крыма и получить информацию о бюджете 2004 года «из первых рук», мы встретились с министром финансов Крыма Александром ГРЕССОМ.

- Скажите, насколько успешно был выполнен бюджет прошлого года?

- Бюджет формируют два вида показателей: те, которые утверждает Верховный Совет Крыма, и показатели, установленные Министерством финансов Украины. Они, как правило, более низкие. В прошлом году мы перевыполнили «киевские» показатели на 5 процентов. Плановые показатели доходов, утвержденные крымским Верховным Советом, исполнили только Симферополь, Алушта и Феодосия. Но, повторюсь, плановые показатели Минфина Украины перевыполнили все регионы Крыма. Впервые на 1,6 процента был перевыполнен план по государственным налогам и сборам. Это налог на прибыль, налог на повышенную стоимость и таможенная пошлина.

Для крымского бюджета, главным источником доходов которого был акцизный сбор, 2003 год выдался непростым. Однако удалось закончить год успешно. Нет задолженности по заработной плате, долгов за энергоносители, мы рассчитались по всем субвенциям, льготам и субсидиям, которые поступают к нам из государственного бюджета. Так что, с точки зрения исполнения бюджета, год закончился благоприятно.

- Каковы особенности бюджета-2004?

- Главное - налоговая реформа. Ставки подоходного налога - а это основной источник дохода для местных бюджетов снижена до 13%. Раньше она была прогрессивной и составляла в среднем по Крыму 17,5%. 4% - это потери местных бюджетов. До 25% снижен налог на прибыль. С 1-го декабря введена минимальная заработная плата 205 гривен, с ноября 2004-го она будет составлять уже 237 гривен. В марте необходимо выводить новое соотношение должностных окладов, то есть доходы бюджета снижаются, а расходная часть увеличивается. Но, согласно закону о госбюджете, в этом году местные бюджеты смогут компенсировать свои потери беспроцентными казначейскими ссудами сроком на три года. Если мы не выполним план по доходам, который нам присылает Минфин Украины, то на разницу невыполнения мы можем брать беспроцентные ссуды в казначействе. Также потери бюджета Крыма компенсируют трансферты из госбюджета. Сейчас мы работаем над тем, чтобы увеличить дотацию из государственного бюджета в бюджет Крыма на 57 миллионов. Уже есть соответствующее поручение Януковича, есть поручение Азарова, в котором сказано: «при внесении изменений в государственный бюджет предусмотреть дополнительную дотацию выравнивания в объеме 57 миллионов гривен». Эти деньги мы хотим направить на здравоохранение, на сферу культуры и искусства - театры, филармонии, оркестры, и часть этой суммы мы направим в регионы Крыма, чтобы укрепить местные бюджеты и помочь им выплачивать заработную плату. Особенно в июне - июле, когда нагрузка на бюджеты максимальна.

- Над чем работает Министерство финансов сейчас? Бюджет на текущий год принят...

- Работа по бюджету на 2004 год не прекращена. Сейчас мы анализируем все местные бюджеты. Будем следить, чтобы в них не было запланировано скрытого дефицита, чтобы были предусмотрены эффективные и рациональные расходы на статьи первоочередной важности, чтобы деньги не уходили на второстепенные нужды.

Продолжается работа над местными налоговыми сборами. По закону Украины о бюджете на 2004 год, нам продлили полномочия вводить «крымские» налоги и сборы. Сейчас мы работаем над тем, чтобы сделать процесс уплаты этих сборов цивилизованным. Мы хотим «облагородить» сбор на развитие рекреационного комплекса с отдыхающих, которые приезжают в Крым на собственном автотранспорте. Чтобы на дорогах при въезде в Крым не было очередей и пробок, с которыми мы столкнулись прошлым летом. Надо продумать эффективный механизм взимания сбора, поставить турникеты, обеспечить возможность многополосного движения, чтобы не было заторов и нареканий со стороны въезжающих.

Каждый год пытаемся совершенствовать механизм использования бюджетных денег максимально эффективно.

На сегодня собираемся также поднять арендную плату за здания, принадлежащие республике Крым, которые представляют собой архитектурную и культурную ценность. Теперь коммерческие структуры, которые арендуют эти здания, должны будут платить в полтора раза больше. Собранные деньги мы будем направлять на поддержание зданий в надлежащем состоянии. Учтите, что в Крыму действуют региональные социальные программы, не предусмотренные госбюджетом: по поддержке малообеспеченных граждан, инвалидов. Туда тоже необходимо направлять средства. Кроме того, мы стимулируем бюджетные учреждения зарабатывать деньги самостоятельно, не относиться к бюджету как к дойной корове.

С начала этого года регионы могут брать беспроцентные ссуды в казначействе и инвестировать их в местные проекты. А это значит, что у нас появилась возможность увеличивать количество рабочих мест и налоговые поступления в бюджеты разных уровней. До сих пор такой возможности не было.

Конечно, бюджет можно совершенствовать бесконечно, но должен сказать, что последние 3 года крымский бюджет выполняется все более качественней.

- В прошлом году вы направили в Верховную Раду Украины предложение о том, чтобы предприятия платили налоги не по месту регистрации, а по месту ведения хозяйственной деятельности. Какова дальнейшая судьба предложения?

- Пока мы получили устное согласие на всех уровнях, где этот вопрос подымался, даже на самых высших. Сейчас занимаемся тем, чтобы это согласие нашло отражение в нормативно-правовых документах. Убежден: не будет мотивации у местных органов власти - не будет наполняемости бюджета. Например, мы инвестировали в «Союз-Виктан» больше ста миллионов гривен, а предприятие перерегистрировалось в Киеве. Повторять такие ошибки мы не будем.

Беседовал Дмитрий ЖМУЦКИЙ