(Газета «Крымские известия» от 8 августа 2003 года)
Главное управление статистики в АРК сообщило: по итогам за полугодие долги по выплате отдельных видов социальной помощи составили 373, 5 тысячи гривен. Да еще ранее образовавшаяся задолженность — 160, 8 тысячи гривен. Стоит вспомнить и данные за первый квартал, когда по отдельным видам социальной помощи она достигала 415, 1 тысячи гривен, Кроме того, задолженность по назначенным субсидиям на возмещение затрат по оплате за жилищно-коммунальные услуги составила 1, 8 миллиона гривен. Такие данные, конечно же, требовали объяснения. Мы попросили их прокомментировать заместителя министра труда и социальной защиты Т. ГОРУЛЬКО.
— Как оценить цифры, представленные Главным управлением статистики? Ведь даже само слово «задолженность» вызывает тревогу, тем более при социальных выплатах.
— Да, это так, к большому сожалению, потому что каждая недополученная вовремя гривна социальных выплат нередко больно отражается на людях. Но нужно учитывать и масштабы выплат из бюджета на социальную помощь. Ее получают, например, более 39 тысяч семей с детьми и более 14 тысяч малообеспеченных семей. Всего за полугодие адресная помощь в автономной республике с учетом задолженности за прошлый год назначена на сумму 24, 7 миллиона гривен. Так что даже небольшая задержка этих выплат, скажем на пять дней, уже создает задолженность в той сумме, которую называет Главное управление статистики, — 373, 5 тысячи гривен. А создалась такая ситуация вот почему. Деньги поступают к нам из Киева, так как выплаты осуществляются из государственного бюджета в виде субвенций местным бюджетам. В1 июне основная сумма — 2, 3 миллиона гривен из 4-х необходимых — поступила после 20-го числа, когда отделения связи денежные операции уже не производят.
— Такое объяснение, видимо, не очень устроит тех, кто получает социальную помощь?
— Нас тоже это не устраивает. Поэтому по нашей инициативе Совет министров Крыма обратился в Министерство финансов Украины с просьбой изменить сроки перечисления сумм субвенции на финансирование социальных выплат и производить их раньше, в первой половине месяца. Кроме того, чтобы избежать подобной ситуации, мы рекомендуем получать помощь не только через отделения связи, но и через отделения банков.
— Каких?
— Любых, с какими получателю удобнее иметь дело. Главное, что ни в каком банке нет ограничений по срокам выплат. Кстати, за июль средства для выплат поступили уже заранее, в необходимом объеме. Хочу напомнить, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 2002 года «Об утверждении порядка финансирования расходов местных бюджетов на осуществление мер по выполнению государственных программ социальной защиты населения за счет субвенции из государственного бюджета» выплата социальной помощи производится за прошедший месяц. Например, в июле мы осуществляем выплату помощи, начисленной в июне, в августе — в июле и так далее.
— А субсидии на жилищно-коммунальные услуги! Многие ли их, кстати, получают?
— На жилищно-коммунальные услуги субсидии получают сейчас 35 тысяч семей. Средний размер субсидии в первом полугодии составил 17 гривен 86 копеек.
— Не мало ли?
— В соответствии с нормативными актами Кабинета Министров Украины субсидия — это разница между стоимостью жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления на семью и объемом определенного правительством обязательного процента платежа населением (но не более 15—20 процентов совокупного дохода семьи). И потом, это — в среднем по автономной республике.
— Но ведь и здесь у вас имеется задолженность согласно статистическим данным?
— Да, на 1 июля задолженность по субсидиям на жилищно-коммунальные услуги составила 1, 8 миллиона гривен. Но это задолженность не перед гражданами, а перед организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги по оформленным субсидиям. При этом нужно учитывать, что за последние полтора года положение значительно изменилось. Ведь на 1 января 2002 года задолженность достигала 12 миллионов гривен. Довольно быстрому возвращению долга способствовало введение нового порядка финансирования субсидий. Оно теперь осуществляется в виде субвенций из государственного бюджета.
— И все же долг еще остался, а для семьи важен и один день. Тем более что предполагается введение пени за просроченный платеж.
— Семьи, имеющие задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, все равно могут оформить субсидию, заключив договор с органами труда и социальной защиты населения или предприятиями, оказывающими услуги, о поэтапном ее погашении.
— Но это еще одно оформление документов. Согласитесь, дело хлопотное, на него и время, и здоровье требуется. Нельзя ли как-то упростить порядок этих операций?
— Мы постоянно вносим предложения на этот счет и правительственным органам, и различным организациям. Вообще в нормативные акты по предоставлению населению субсидий с 1995 года внесен уже не один десяток изменений, направленных на упрощение процедуры их оформления. А с 1 января 2003 года Кабинет Министров Украины еще более упростил процедуру оформления адресной помощи. Теперь все ее виды оформляются по единому заявлению. То есть семья подает одно заявление и один пакет документов на все виды помощи.
— Вы еще не рассказали о том, как обстоят дела с субсидиями на приобретение сжиженного газа и твердого топлива?
— Здесь задолженности за прошлые годы у нас нет. И в нынешнем году пока нет оснований для тревоги. Всего субсидия на твердое топливо и сжиженный газ назначена 19, 2 тысячи семей, из них 10, 3 тысячи (53, 6 процента) ее уже получили. До конца года нам осталось выплатить на эти цели 2, 3 миллиона гривен из общей суммы 5 миллионов. Причем в Первомайском и Черноморском районах выплаты сделаны уже всем семьям, которые оформили субсидию. Средний размер субсидии на приобретение сжиженного газа и твердого топлива составил 262, 9 гривны. Как известно, с 1 января 2002 года она выплачивается наличными деньгами, что, кстати, значительно упрощает процедуру приобретения топлива.
Напомню, что малообеспеченным гражданам автономии оказывается 7 видов социальной помощи, на которые государство ежегодно выделяет около 50 миллионов гривен. А задолженность, вызванная задержками при перечислении средств, на сегодняшний день практически погашена.
Беседу вел И. МОЛОШНИКОВ