ПОЛНОМОЧИЯ РАСШИРИЛИСЬ – ВОЗРОСЛА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
- Подробности
- Категория: Гетманчук Вячеслав Михайлович — досье
- Опубликовано 21.11.2016 11:57
- Автор: Super User
- Просмотров: 262
(Газета «Крымские известия» от 21-22 октября 1999 года)
Конституция АРК решила многие проблемы управления регионом, не урегулированные на уровне нормативно-правовых актов государства. Основным законом Украины, например, не было предусмотрено образование в нашей автономии государственной администрации, отсутствовали правовые основы взаимодействия органов власти республики и органов местного самоуправления.
Все это сказывалось на социально-экономическом положении не только отдельных городов и районов полуострова, но и Крыма в целом.
Во всех регионах Украины система взаимодействия между органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления только разрабатывается. У нас же благодаря статьям 42—47 крымской Конституции она уже существует. Местные советы теперь функционируют, опираясь на новые принципы работы с кадрами, заложенные в Основном законе. Повсеместно проведены сессии городских, районных советов, где определялся порядок назначения, согласования, освобождения от должностей руководителей различных предприятий и организаций. Не секрет, что из-за отсутствия работы с кадрами на ответственные должности в последние годы нередко выдвигались плохо подготовленные, безынициативные, иногда вообще случайные люди. Именно поэтому попытки органов самоуправления повысить свою роль в подборе кадров на ключевые посты, их поощрении и освобождении от должностей сейчас особенно актуальны. Есть немало примеров, когда после замены руководителей предприятия начинали работать намного лучше: то же Феодосийское производственное объединение «Море» или Джанкойский машиностроительный завод и многие другие.
В совершенно ином ключе органы власти на местах стали работать с коммунальной собственностью, проводят инвентаризацию «бесхозных» объектов, ставят их на учет. Наведение порядка в этой сфере позволяет предметнее формировать проекты местных бюджетов на 2000 год, составлять прогнозы социально-экономического развития административно-территориальных единиц.
С принятием Конституции АРК появилась возможность реализовать одно из основных положений Европейской хартии о местном самоуправлении, гласящее: «Осуществление государственных полномочий должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам». Теперь особенно актуальным становится принятие Верховной Радой АРК постановления о делегировании органам управления на местах отдельных полномочий, возложенных сейчас на республиканские органы с передачей им финансовых ресурсов. Многие советы предлагают вернуть утраченные права согласовывать на должности руководителей госпредприятий, правоохранительных, контролирующих и других органов на местах, формировать снизу местные бюджеты, управлять жилищно-коммунальным хозяйством.
Обеспечить нормальную работу органов, самоуправления без решения проблем формирования местной казны, управления собственностью, без расширения экономических полномочий советов невозможно. Поэтому органы самоуправления большие надежды возлагают на 2000 год, прежде всего на реализацию права Крыма формировать одноканальный республиканский бюджет. Это, по мнению многих, позволит увеличить доходную часть местных бюджетов.
От того, как функционирует местное самоуправление, зависит уровень жизни населения. Пока, к сожалению, в жизнеобеспечении городов, сел и поселков полуострова немало проблем. Если крымчане почувствуют серьезные улучшения — это и будет самым большим успехом Конституции автономии. А органы самоуправления приложат все силы, чтобы добиться этого.
заместитель председателя Ассоциации органов местного самоуправления Автономной Республики Крым