УЧИТЫВАТЬ ОСОБЕННОСТИ КРЫМА

• 

Подробности

Категория: Франчук Анатолий Романович — досье

Опубликовано 14.07.2019 20:46

Автор: Super User

Просмотров: 195

(Газета «Крымская газета» от 13 ноября 1997 года)

10 ноября в Киеве прошло очередное заседание Кабинета министров Украины под председательством Премьер-министра Валерия Пустовойтенко. В нем принял участие Председатель Совета министров Крыма Анатолий Франчук. Мы попросили Анатолия Романовича подробнее рассказать о тех проблемах, которые были обсуждены на этом заседании.

- Кабинет министров Украины рассмотрел два вопроса - о проекте Программы деятельности Кабмина до 1999 года и о положении с расчетами и погашением задолженности за потребленную тепло-, электроэнергию и природный газ. Нет надобности много говорить о том, насколько нужна сегодня программа деятельности правительства, ибо реалии требуют от Кабмина срочных мер по улучшению ситуации в стране, решения острых социальных проблем. Напомню, что еще в августе Кабинет министров одобрил подготовленную Советом министров первую в Украине региональную программу социально-экономического развития Крыма до 2010 года, которая является органичной составной частью Программы Кабмина. В подготовке же последней принимали активное участие все регионы. Поэтому проект является результатом глубокого осмысления положения дел в экономике как Украины в целом, так и отдельных регионов. Очень важно, что в этом документе определен жесткий срок - шесть месяцев -для реализации первоочередных мер, направленных на решение жизненно важных проблем государства.

- Какие главные задачи стоят на нынешнем этапе перед Кабинетом министров Украины?

- Свою главную задачу Кабмин видит в преодолении кризисных явлений и стабилизации экономической ситуации, создании условий для экономического роста и на этой основе - улучшения условий жизни людей. Это позволит подвести черту под длительным периодом спада в экономике. Ключевое значение отводится активизации инвестиционной и предпринимательской деятельности, завершению реформирования налоговой системы и повышению за счет этого деловой активности в Украине, в том числе и в нашей автономии.

- Насколько проект Программы учитывает особенности Крыма как автономного образования в составе независимого государства?

- Я внес ряд конкретных предложений, которые учитывают крымскую специфику. В частности, по проблеме формирования местных бюджетов. Для нас этот вопрос вдвойне актуален, так как в 1994 - 1995 годах Крым уже имел определенную самостоятельность в формировании доходной части бюджета. Совет министров по-прежнему убежден в том, что наиболее приемлемым вариантом бюджетных взаимоотношений между центром и автономией является договорная основа. Опыт двухлетней работы - лучшее тому подтверждение. Принцип формирования бюджета республики на текущий и следующий год, когда показатели по расходам в три раза ниже минимальных потребностей, создает серьезные проблемы и грозит полностью разбалансировать экономику и социально-культурную сферу Крыма. Поэтому я предложил дополнить соответствующий раздел Программы пунктом о формировании бюджета автономии на договорной основе с учетом того, что на различных этапах могут быть внесены изменения и Крым будет перечислять определенную фиксированную сумму на общегосударственные нужды с учетом сложившейся экономической ситуации.

На мой взгляд, в Программе обязательно должен быть пункт о неукоснительном соблюдении принципа возмещения потерь доходов бюджета и расходов, возникающих в связи с принятием центральными органами власти решений, так или иначе затрагивающих бюджет региона. Приведу конкретный пример. Из-за налоговых льгот санаторно-курортным учреждениям бюджет автономии недополучил в прошлом году 43 млн. гривень, в нынешнем - свыше 8 млн. гривень. Упрощение бюджетных взаимозачетов позволит снизить напряженность с исполнением бюджетов всех уровней.

- Одним из основных приоритетов деятельности Кабинета Министров является поддержка отечественного товаропроизводителя. В то же время поддержать последнего без привлечения инвестиций довольно трудно. Что предлагает здесь Совет министров?

- Одним из путей решения этой проблемы видятся возможности предоставления гарантии Совмина по кредитам, которые привлекаются субъектами предпринимательской деятельности, расположенными на территории автономной республики. Отмечу, что, поскольку предоставление гарантий Совета министров АРК в целом. не противоречит действующему законодательству, для использования этого механизма требуется принятие соответствующих нормативно-правовых актов. Что касается привлечения иностранных инвестиций в регион, то мы считаем необходимым предоставить право Совмину также выступать гарантом их защиты. Убежден, что эта мера станет действенным рычагом в обновлении производственной базы, проведении структурных преобразований.

Мы выступаем за то, чтобы Крым включили в перечень регионов, которым будет оказана международная техническая помощь, в частности, по созданию бизнес-центров и бизнес-инкубаторов, выступаем за создание точечных экономических зон в Керчи и Феодосии. Тем более, что в сентябре Президент Украины Леонид Кучма дал соответствующее поручение Кабинету министров. Трудно согласиться с децентрализацией инвестирования объектов социальной сферы на уровень местных бюджетов. Практика показывает, что нормативы отчислений от общегосударственных налогов и сборов, устанавливаемые при формировании бюджета Украины, не учитывают в достаточной мере потребности для завершения строительства объектов, начатых за счет централизованных средств.

- Чрезвычайно важной для Крыма является проблема переселения и обустройства депортированных граждан. Все чаще и Украина, и Крым остаются с ними один на один, а ведь известно, что в 300 населенных пунктах компактного проживания практически отсутствует канализация, нет газа, телефона, объектов социально-бытового обслуживания...

- Для завершения строительства только начатых объектов для депортированных необходимо 210 миллионов гривень. Учитывая ситуацию, профинансировать эти затраты без помощи государства невозможно. Однако раздел 26 проекта Программы деятельности Кабмина предусматривает только продолжение консультаций и инициатив подписания двусторонних соглашений между правительствами Украины и странами - членами СНГ по облегчению процесса добровольного возвращения депортированных граждан. Поскольку государство не в состоянии справиться с этой проблемой, необходимо привлекать к финансированию работ по обустройству международное сообщество.

В целом проект Программы деятельности Кабинета министров отвечает требованиям сложившейся в стране ситуации. Она реальная, продуманная. Ее реализация позволит продолжить курс политики рыночных реформ, предложенных Президентом Украины Леонидом Кучмой и активно проводимых Премьер-министром Валерием Пустовойтенко. Проект, одобренный в целом участниками заседания, будет доработан с учетом высказанных во время обсуждения предложений и дополнений, в том числе внесенных и Крымом.

- Анатолий Романович, какова позиция Кабинета министров в вопросе погашения задолженности по оплате за энергоносители?

- Позиция жесткая. Кто платит - тот будет получать, кто нет - будет отключен. Если Крым в части погашения долгов за газ идет сравнительно неплохо, то за электроэнергию, особенно в жилищно-коммунальной сфере (и. о. председателя республиканского комитета ЖКХ Е.Д. Намяк) мы значительно отстаем от других регионов. Так, общая задолженность потребителей только за использованную электроэнергию на 1 ноября составила 146 млн. гривень, или возросла за месяц на 5,9 млн. гривень за счет коммунально-бытовых предприятий и населения. Поэтому главам администраций, мэрам городов следует принять все меры к тому, чтобы каждый день на счета энергообеспечивающих предприятий поступали не крохи, а определенные суммы за оплату услуг.

На заседании также поднимался вопрос о спаде в промышленности. Он беспокоит руководство Кабмина, но особенно тревожит нас, так как за девять месяцев этого года объем производства промышленной продукции в Крыму сократился на 28 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как в целом по Украине - на 2 процента. С начала года уменьшили выпуск продукции 110 предприятий, или 37 процентов от их общего количества. Это, к сожалению, самая высокая доля неудовлетворительно работающих предприятий среди других областей Украины. 18 из них не приступили к работе вообще. В их числе керченский завод "Альбатрос", евпаторийская фабрика "Радуга", симферопольская фабрика "Восход", акционерные общества "Черноморочка", "Нега", "Алустон", "Сизакор", "Атланта" и др. Наиболее значительным остается снижение объемов производства промышленной продукции на предприятиях Керчи (и.о. городского головы А.Ф. Лунев), Джанкоя (В.В. Синицкий), Красногвардейского (глава райгосадминистрации В.А. Лысенко), Красноперекопского (В.Г. Косянчук) районов.

Перед Советом министров стоит задача в ближайшее время активизировать усилия по запуску промышленных предприятий, и в частности легкой промышленности, с тем, чтобы вдохнуть в них жизнь, дать людям рабочие места и обеспечить поступление в бюджет для последующих выплат, в первую очередь заработной платы, пенсий и пособий.

Сергей АЛЕКСЕЕВ