ТАКАЯ НЕПРОСТАЯ АРЕНДА
- Подробности
- Категория: Федосенко Елена Семеновна — досье
- Опубликовано 10.07.2019 13:16
- Автор: Super User
- Просмотров: 214
(Газета «Крымские известия» от 13 марта 2004 года)
Договор на аренду земли стал одним из самых распространенных документов, регламентирующих отношения в сельскохозяйственном производстве. Но в то же время и одним из самых сложных, приводящих нередко обе стороны к судебному разбирательству. Поэтому так важно знать об изменениях в законодательстве по этому вопросу, которые были внесены недавно. 5 ноября 2003 года вступил в силу Закон Украины «Об аренде земли» в новой редакции.
Главное управление юстиции обобщило практику подготовки и нотариального удостоверения договоров аренды. К сожалению, выявляется немало ошибок при оформлении документов. Недоразумения нередко начинаются уже с первых действий нотариуса, когда он проверяет полномочия лица распоряжаться землей. То есть когда требуется установить, является ли данное лицо собственником земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Украины «Об аренде земли» (в новой редакции от 5.11.2003 г.) местные советы вправе сдавать в аренду лишь те земельные участки, собственниками которых они являются. При этом передача в аренду земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, может осуществляться лишь на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления (статья 124 Земельного кодекса).
Здесь-то и начинаются сложности. Согласно статье 126 Земельного кодекса единственным документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, является государственный акт. Однако до настоящего времени советы не получили государственных актов на земли, которыми распоряжаются. А ведь только подтвердив в установленном законом порядке право собственности на земельный участок, они будут иметь возможность свободно им распоряжаться. В том числе и передавать в аренду.
Как же в такой ситуации оформить договор? Выход вполне можно найти, основываясь на правовых нормах «Переходных положений» Земельного кодекса Украины. В них сказано, что до разграничения государственной и коммунальной собственности на землю местные советы вправе распоряжаться землями в пределах населенных пунктов, а райгосадминистрации — за пределами населенных пунктов. В соответствии с этим положением нотариусы и принимают для подтверждения принадлежности земли правоустанавливающие документы в виде:
— решений соответствующего местного совета о том, что этот земельный участок действительно ему принадлежит;
— выписок из Государственного земельного кадастра, оформляемых землеустроительными органами.
Однако и такие документы не всегда можно представить, поскольку в ряде регионов земельный кадастр не ведется, значит, нет и необходимых сведений. Имеют место случаи, когда местные советы или райгосадминистрации сдают в аренду земельные участки, которые им не принадлежат.
Для удостоверения договора аренды земли нотариусам необходимо также иметь:
— решение сессии местного совета о передаче участка в аренду;
— план-схему земельного участка, которая является неотъемлемой частью договора;
— справку о нормативной стоимости земельного участка (от землеустроительных органов);
— справку об отсутствии запрещений и арестов;
— документы, подтверждающие полномочия сторон (приказы о назначении, доверенности, уставы, положения и т. п.).
В том случае, когда речь идет об аренде земель сельскохозяйственного назначения, требуется также подтверждение факта, что арендатор имеет необходимые знания и опыт работы на земле, а для юридического лица — что такая деятельность предусмотрена его уставом.
Но даже при имеющейся законодательной базе у нотариусов возникает немало проблем. Во-первых, как уже говорилось, у местных советов отсутствуют государственные акты о праве собственности на землю. Нотариусы не правомочны брать на себя ответственность по подтверждению принадлежности земли на основании решения соответствующего местного совета о том, что данный земельный участок действительно ему принадлежит, так как нередки случаи, когда они выходят за пределы своих полномочий и распоряжаются «чужой» землей. Связано это с отсутствием четкого размежевания земель даже между отдельными административно-территориальными единицами. Естественно, что нотариусы вынуждены выносить постановления об отказе в нотариальном удостоверении договоров. Вот тогда и появляется возможность решения вопроса. Ведь постановление нотариуса можно обжаловать в судебном порядке и суд вправе вынести решение, обязывающее удостоверять договор по тем документам, которые имеются. На сегодняшний день это единственный способ восполнить пробелы в законодательстве.
начальник Главного управления юстиции Минюста Украины в АРК