ЮСТИЦИЯ. СЛАБОЕ ЗВЕНО

Подробности: Категория: Федосенко Елена Семеновна — досье; Опубликовано 10.07.2019 13:11; Автор: Super User; Просмотров: 239

(Газета «Крымское время» от 6 декабря 2003 года)

Крым в последнее время стал объектом пристального внимания со стороны силовых ведомств. Прокуратура и милиция уже подверглись усиленной «отработке». Сейчас «вестями с милицейских полей» забиты все телеэкраны и газетные полосы. Нам рассказывают, как много чего удалось сделать. Среди потока информации попалось и сообщение о том, что и в органах юстиции была своя проверка. Ну и чем дело закончилось? — спросили мы у начальника Главного управления Минюста Украины в Крыму Елены ФЕДОСЕНКО.

— Никаким образом нас не задела отработка, проводимая Генпрокуратурой и МВД Украины! В октябре у нас тоже была проверка — но плановая, нашего министерства. Кстати, мы не относимся к правоохранителям, мы — правоприменительная структура.

— И что проверяли?

— Деятельность нашего управления. Ведем мы ее, как было нам сказано, на достаточно высоком уровне. Правда, не по всем направлениям: хуже всего идут взыскания исполнительного сбора и заработной платы органами исполнительной службы в отдельных районах. Нет, никаких кадровых выводов по итогам проверки сделано не было, мы сами наказали виновных. А проблемы с исполнительной службой не только, к сожалению, крымские, они присущи всем регионам Украины.

— Да, редкий человек, который имеет на руках решение суда, не сталкивался с проблемой его реализации. ОГИС, кажется, давно стал притчей во языцех. Почему эта служба так плохо работает?

— Исправить это можно тогда, когда все люди будут понимать, что решение суда нужно исполнять. У нас же считается геройством избежать его выполнения. Берут кредиты в банках и не возвращают; суд требует расплатиться имуществом должника, а у того уже ни имущества, ни финансовой деятельности нет. Что делать? То же самое по взысканию долгов по зарплате. Чаще всего речь идет о предприятиях-банкротах... Никто добровольно платить не хочет. Но за последние полгода в республике было исполнено 60 процентов решений суда. Для сравнения скажу, что в целом по Украине — 40 процентов.

— В зарубежных фильмах видим красивую картинку: пристав проходит катком по квартире или офису должника... А нам рассказывают, что у наших госисполнителей маленькая зарплата, ими становятся неквалифицированные работники и пр.

— Текучесть кадров уже уменьшилась, потому что была повышена зарплата. Ненамного, но все-таки она у них больше, чем у остальных, в органах юстиции. Надеюсь, что когда-нибудь эта служба придет в нормальное состояние. Ведь она еще очень молода — создана в 1999 году, причем не стала правопреемником службы судебных исполнителей. Она

совершенно новая, созданная с нуля.

— А законодательная база достаточна для нормальной работы?

— Увы. Вот в России существует система судебных приставов, у них больше прав, и она более материально обеспечена. Они приходят, скажем, к должнику с милицией и спокойно работают. А на Украине ты зайти в дом права не имеешь. Но в августе были внесены изменения в закон, права госисполнителей несколько расширены. Я знаю, что Минюст сейчас создает подразделения милиции при исполнительной службе. Тогда работать будет проще, это однозначно.

Процесс исполнения решений судов все же идет. Конечно, нас не устраивает цифра 60 процентов. Очень мешает, если можно так сказать, социально-экономическая ситуация в стране. Например, большая доля невыполненных решений — это взыскание сборов в сельских районах. Люди там ну просто голые и босые, вы это прекрасно знаете. Если он живет в хибаре с земляным полом — взять у него нечего, чтобы уплатить штраф, скажем, 170 гривен. Для села это сегодня огромные деньги. Мы же тоже люди...

— И какова доля неисполнения решений из-за такой «человечности»?

— Я бы сказала, процентов 15. Но есть еще и доля, которая образовывается, скажем так, благодаря нерадивым исполнителям, С ними мы прощаемся. Но много еще и приостановленных решений: идет апелляция, многие обращаются с просьбой о рассрочке — например, по той же 57 статье для педагогов. Но и здесь есть серьезные подвижки. Если на начало 2001 года задолженность учителям была 25 миллионов, то на 1 января текущего — уже восемь.

— Народ сейчас заметно активнее обращается в суды...

— Да, они приняли на себя «удар», который раньше приходился на райкомы-обкомы одной партии. А сейчас человек идет в суд. Это очень хорошо. Права человека должен защищать закон, а не партбюро или звонок по телефону. Но суды не были готовы к такому валу. Безусловно, постепенно это войдет в норму. Например, несколько лет назад был создан институт помощников судей, куда принимаются люди только с высшим юридическим образованием. Потенциально это будущие судьи. Но сегодня они взяли на себя всю черновую работу, судье остается только, скажем так, думать. Что он и должен делать, а не быть писарчуком.

— Подводим итог разговору: предела совершенству нет. И проверка... Елена Семеновна, сами завершите фразу.

— Она показала, что у нас есть слабое место — именно госисполнительная служба.

— Ее работа зависит от вас или в ней заложена какая-то системная ошибка?

— Думаю, что это системная ошибка. К нам на про верку приезжали специалисты из разных регионов Украины, и они подтвердили эту мою мысль. Так что будем ждать более серьезной работы от наших законодателей...

Наталья ГАВРИЛЕВА