И ЕСЛИ ТЫ НЕ ГЕРОЙ…

Подробности: Категория: Федосенко Елена Семеновна — досье; Опубликовано 10.07.2019 13:07; Автор: Super User; Просмотров: 240

(Газета «Крымская правда» от 23 мая 2001 года)

Для довольно широкого круга граждан остро стоит проблема оплаты жилищно-коммунальных услуг.

В первую же очередь - для наименее социально защищенных слоев населения, таких, как пенсионеры, безработные, инвалиды, нетрудоспособные лица с минимальными доходами. Верховным Советом Украины в постановлении от 18 марта 1999 года установлена плата за жилье и коммунальные услуги не более 15 процентов фактически полученного совокупного дохода семьи. Его уровень устанавливается на основании декларирования доходов всех членов семьи. Кабинету министров, местным органам государственной исполнительной власти и органам местного самоуправления, предприятиям и организациям независимо от форм собственности запрещено отключать жилые помещения от энерго-, тепло-, водо- и газоснабжения и отселять из жилья граждан в случае невнесения ими платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с невыплатой заработной платы или пенсии и неназначением субсидии.

Статьей 47 Конституции Украины каждому гарантируется право на жилье. Реализуя это право, гражданин берет на себя обязательства по внесению оплаты жилья и коммунальных услуг. Но как же выйти из ситуации, когда получаемых доходов недостаточно? Об этом мы попросили рассказать нашим читателям начальника Главного управления юстиции Минюста Украины в Крыму Елену ФЕДОСЕНКО.

Здесь есть несколько путей. Рядом законодательных актов Украины устанавливаются формы поддержки социально незащищенных слоев граждан, в том числе в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг. К их числу можно отнести нормативные акты, которыми устанавливаются льготы по оплате, и документы, регламентирующие условия назначения и выплаты субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Однако законодательные акты по льготам необходимо рассматривать через призму Закона Украины "О государственном бюджете на 2001 год". Так, статьей 58 этого закона приостановлено действие ряда положений о предоставлении льгот, компенсаций и гарантий, которые финансируются из бюджетов всех уровней, в том числе на освобождение или уменьшение платы за жилье, коммунальные услуги, электроэнергию, газ, топливо. Действие этих льгот сохраняется только для ветеранов войны, реабилитированных, Героев Украины, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и ордена Трудовой Славы, лиц, награжденных четырьмя и больше медалями "За отвагу", а также Героев Социалистического Труда, детей погибших участников боевых действий, которые стали инвалидами до достижения совершеннолетия, родителей погибших участников боевых действий, детей до 18 лет погибших участников боевых действий, которые не имеют (и не имели) своих семей, одного из супругов погибшего участника боевых действий, который не вступил в брак во второй раз, жен (мужей) погибших и умерших участников боевых действий и участников войны, признанных при жизни инвалидами, которые не вступили в брак во второй раз. А также граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, и жен (мужей) умерших граждан из числа участников ликвидации ее последствий, если их смерть связана с этой аварией.

Также устанавливаются лица, которые относятся к членам семьи ветеранов войны, реабилитированных, граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, которым предоставляются льготы по оплате за жилье, коммунальные услуги, электроэнернгию, газ, топливо. Это жена (муж) и несовершеннолетние дети (до 18 лет), дети, которые являются инвалидами детства, и несовершеннолетние дети-сироты, которые остались без попечения обоих родителей и находятся на содержании лиц, которые имеют право на льготы.

Таким образом, одним из путей выхода из ситуации, когда получаемых доходов недостаточно для оплаты жилищно-коммунальных услуг, является оформление документов, подтверждающих права на льготы, и вследствие этого соответствующее уменьшение платы.

Процент, на который уменьшается плата за жилищно-коммунальные услуги, а также лица, имеющие права на предоставление такой льготы, определяются соответствующим законодательством. В частности, среди этих документов можно назвать законы Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", "О реабилитации жертв политических репрессий на Украине", "Об основах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста на Украине", "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы".

В Крыму действуют тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг, утвержденные постановлением Совета министров автономии от 22 августа 2000 года с последующими изменениями. Возможны также случаи уменьшения платы за жилищно-коммунальные услуги, не связанные с предоставлением льгот, что отмечается в указанном постановлении. Так, оплата услуг водоснабжения и водоотведения в случае снижения их качества осуществляется населением в соответствии с правилами предоставления населению услуг по водоснабжению и водоотведению на территории Автономной Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров АРК от 8 декабря 1998 года. А перерасчет за отопление при некачественном оказании услуг населению производится в соответствии с правилами предоставления населению услуг по водотеплоснабжению и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета министров Украины от 30 декабря 1997 года.

Еще одним путем преодоления задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг может стать получение субсидии. Порядок назначения и предоставления населению субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и печного бытового (жидкого) топлива регламентируется одноименным положением, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 21.10.95 года с последующими изменениями и дополнениями. Субсидия является безвозвратной, и ее получение не связано и не влечет за собой изменения формы собственности на жилье. Право на получение адресной безналичной субсидии для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива (далее - субсидия) распространяется на граждан, которые проживают в жилых помещениях (домах) государственного и общественного жилого фонда, в том числе в общежитиях, - на оплату за пользование жильем. Частного жилого фонда и фонда жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - на оплату содержания жилья, жилого фонда независимо от форм собственности - на оплату коммунальных услуг, приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива.

Субсидии назначаются при наличии разницы между размером платы за жилищно-коммунальные услуги, сжиженный газ, твердое и жидкое печное бытовое топливо в границах норм потребления с учетом льгот, которые предоставляются в соответствии с действующим законодательством и объемом, определенным Кабинетом министров Украины обязательного процента платежа. При этом норма владения или пользования общей площадью жилья и нормативы пользования коммунальными услугами устанавливаются, исходя из 21 квадратного метра на съемщика и каждого прописанного в жилом помещении (доме), и дополнительно 10,5 квадратных метра на всех прописанных, а для граждан, которые проживают в однокомнатной квартире, - на общую площадь независимо от размера квартиры.

В отдельных случаях за счет средств, предусмотренных для предоставления субсидий, исходя из конкретных обстоятельств, субсидии могут назначаться отделами (управлениями) субсидий независимо от размера общей площади жилья по решению местных государственных администраций и исполнительных органов городских и районных Советов или комиссий, которые ими образовываются.

Нормы обеспечения населения сжиженным газом, твердым и жидким печным бытовым топливом, согласно которым назначаются субсидии, определяются Советом министров Автономной Республики Крым, Севастопольской городской государственной администрацией. Назначение субсидий и контроль за их целевым использованием осуществляется отделами (управлениями) субсидий районных государственных администраций и исполнительными органами городских и районных Советов.

В сельской местности принятие заявлений с необходимыми документами для назначения субсидий и передачу их соответствующим отделам (управлениям) субсидий осуществляют уполномоченные лица, которые определяются исполнительными органами сельских и поселковых Советов.

Следует отметить, что среди должников, которые не в состоянии оплатить услуги, предоставляемые предприятиями жилищно-коммунальной службы, имеются и злостные неплательщики. В отношении них целесообразно принимать крайние меры, вплоть до обращения в суд. В случае обращения в суд с исковым заявлением истцу целесообразно учитывать социальный статус должников (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и т. д.), их материальную обеспеченность и реальную возможность незамедлительного погашения своей задолженности по коммунальным платежам. Суд вправе принять решение о взыскании суммы задолженности в пользу жилищно-коммунальных служб. Принудительное исполнение решений суда производится государственной исполнительной службой. Взыскание может быть обращено на имущество, заработок должника, в отдельных случаях взыскание может быть обращено и на жилье, которое находится в собственности должника.

Елена ФЕДОСЕНКО,

начальник Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым