Аркадий ДЕМИДЕНКО: ПРАВИТЕЛЬСТВО СТРЕМИТСЯ РАБОТАТЬ НА СОЗИДАНИЕ

Подробности: Категория: Демиденко Аркадий Федорович — досье; Опубликовано 22.07.2017 18:35; Автор: Super User; Просмотров: 222

(Газета «Крымская газета» от 18 сентября 1996 года)

В понедельник Премьер-министр Правительства Крыма Аркадий Демиденко провел пресс-конференцию, посвященную текущим вопросам деятельности Правительства. Он подробно охарактеризовал сложившуюся социально-экономическую ситуацию.

Обострение некоторых экономических проблем с наступлением осени все больше получает социальный резонанс, - отметил Премьер. Это делает необходимым откровенный разговор с представителями средств массовой информации, чтобы разъяснить некоторые принципиальные моменты происходящих в экономике процессов.

В Крыму так же, как и во всей Украине, сложилась острейшая экономическая ситуация, требующая неотложного принятия кардинальных мер. Это понимают в Правительстве и. хотят, чтобы у населения и представителей других ветвей власти было также реальное представление о масштабах тех проблем, перед которыми находится экономика.

Для начала следует обратиться к стартовым позициям текущего года. На начало 1996 года большинство экономических показателей Крыма оценивалось в 1,5 - 2 раза ниже среднеукраинских, а жизненный уровень населения за последние 4 года снизился более чем в 3 раза. Особенно тревожный симптом - прекращение инвестиций в отрасли народного хозяйства. Их общий объем снизился вчетверо, а в производственном строительстве - в 9 раз. В та кой обстановке начало свою деятельность Правительство Крыма в нынешнем составе во главе с пятым за последние три года Премьер-министром.

Реально оценивая положение дел, центральная исполнительная власть приступила к разработке и реализации неотложных мер по удержанию ситуации под контролем и наработке комплексных стратегических мер по оздоровлению экономики.

Правительством была принята программа стабилизации социально-экономической ситуации на 1996 год, мероприятия по укреплению доходной базы бюджета и эффективному использованию государственных средств, региональная программа рыночных преобразований, а также комплексная программа развития и структурной перестройки экономики Крыма до 2010 года, определяющая конкретные этапы и Приоритеты. Программа прошла, экспертную оценку в министерствах и ведомствах Украины и вскоре должна быть рассмотрена на заседании Кабинета Министров. Она включает ряд вопросов общегосударственного масштаба - по развитию курортно-рекреационного комплекса, аграрного сектора, топливно-энергетической базы.

Что удалось реально сделать за 6 месяцев работы Правительства? Отмечается замедление темпов падения производства. На начало сентября этот показатель составляет 17 процентов против 22, 6 процента в соответствующем периоде прошлого года. Крым переместился с 22-го на 15-е место в рейтинге областей Украины, обойдя ряд областей, чей потенциал соизмерим с крымским.

Особое напряжение вызвала задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, причем 70 процентов этой задолженности было уже на 1 января 1996 года. На сегодня общая непогашенная сумма составляет 3, 7 трлн. крб. Часть задолженности, в том числе перед учителями, ликвидирована благодаря тому, что удалось добиться отмены безакцентного списания платежей центром с крымского бюджета. Сейчас 80 процентов всех доходов, поступающих в бюджет, направляется на погашение задолженности по зарплате. Еще часть долга перед бюджетниками погасили путем применения натуральной оплаты с одновременным зачетом в бюджет сельскохозяйственным предприятиям. Предполагается практически реализовать механизм вексельных взаимозачетов. Эти меры позволили выплатить 1,4 трлн. крб. Дополнительно за проданную Правительством валюту было выручено и выплачено бюджетникам еще 282 млрд. крб. Сегодня особое

внимание сосредоточено на том, чтобы рассчитаться с учителями за летние месяцы.

В этом году в Крыму было около 4 млн. отдыхающих против 2, 5 млн. в 1995 году. Успех курортного сезона связывается с тремя определяющими факторами: относительной политической стабильностью вначале года, хорошо проведенной рекламной кампанией, на которую израсходовано 5 млрд. крб. бюджетных средств, и отсутствием антирекламы в российских СМИ, что в прошлом году сыграло свою негативную роль.

В преддверии осенне-зимнего периода Правительство Крыма серьезно оценивает остроту вопросов подготовки жилищно-коммунального хозяйства. Ввиду того, что больше половины бюджетных расходов идет на выплату заработной платы, коммунальное хозяйство испытывает острую нехватку средств.

Недавно Правительству удалось получить кредит в 16 млрд. крб. на приобретение мазута для котельных. Запланированный объем текущего и капитального ремонта объектов ЖКХ, в общем, выполнен, но на ряде объектов вынуждены были ограничиться лишь поддерживающим ремонтом.

В этом году подготовка к зиме осложняется еще одним обстоятельством. Поврежден газопровод, идущий из Херсона. Крым за последние месяцы увеличил добычу своих горючих полезных ископаемых. 30 августа подключена новая скважина на Штормовом газоконденсатном месторождении с дебитом 200 тыс. куб. метров газа и 17 тонн газоконденсата в сутки. В целом в этом году удалось увеличить по сравнению с соответствующим периодом прошлого года добычу газового конденсата на 35 процентов, нефти - на 18 процентов, газа - на 1 процент (без учета новой скважины). В октябре ожидается введение в эксплуатацию еще двух скважин. Однако все это не решает полностью проблему голубого топлива для Крыма. Есть надежда, что с 15 октября должна возобновиться подача газа по магистральному газопроводу.

Критическую ситуацию на полуострове с электроэнергией ощутили уже все - и предприятия, и население. В этой отрасли изыскиваются резервы, вводятся дополнительные мощности на Сакской электростанции, Донузлавской ветроэлектростанции, внедряются энергосберегающие технологии, особенно в энергоемких отраслях. Однако восстановить нормальное потребление энергии, а, следовательно, и работу хозяйственного комплекса можно, только восстановив объемы поставок из украинской энергосистемы.

Особо напряженное положение в аграрном секторе. Крым - один из немногих регионов Украины, не выполняющих условия госконтракта по зерну, поскольку урожай текущего года составил лишь половину прошлогоднего уровня. В настоящее время сельхозпредприятия Крыма сдали в госресурсы лишь 57 процентов законтрактованного зерна - 74 тыс. тонн. Лучше ситуация с региональным заказом, который уже выполнен на 87 процентов. Это дает основание надеяться, что республике хватит своих хлебных запасов, по крайней мере, до весны. Запас семян для проведения осеннего сева почти достаточный, не хватает около 2 тыс. тонн, которые можно будет восполнить из внутренних резервов.

В этом году в Крыму выращен хороший урожай риса - ожидается около 80 тыс. тонн. Но чтобы он не ушел в коммерческие структуры и, по крайней мере, наполовину попал в госресурсы, требуется около 2 трлн. крб. на авансирование сельхозпроизводителей. Правительство принимает крайне жесткие меры по недопущению утечки зерна за пределы республики. Специально созданная комиссия разбирается буквально по каждой тонне, которая намечается к вывозу за пределы Крыма. При всех объективных сложностях Правительство не снимает с себя ответственности за выполнение госконтракта.

Желание переломить ситуацию и работать на подъем экономики привело к необходимости гласно и открыто дать оценку сложившейся ситуации. На заседании крымского Правительства 23 июля был рассмотрен вопрос об ответственности конкретных руководителей за свои участки работы. После этого объективные выводы были сделаны рабочей группой Кабинета Министров Украины. Спустя месяц Правительство автономии приняло решение о невозможности использования в должности некоторых руководителей министерств и ведомств и о применении различных мер воздействия к ряду руководителей. Были приняты меры по совершенствованию структуры Правительства. Уже реорганизован ряд ведомств. Вообще же, отметил Премьер, требуется более радикальная реорганизация центральной исполнительной власти в Крыму. Действующий закон о Правительстве с назначением на сессии ВС всех руководителей ведомств практически лишает центральную исполнительную впасть четкой управляемости. Было бы целесообразнее, считает Аркадий Демиденко, чтобы Премьер-министр, утвержденный сессией, сам подбирал себе команду, согласовывая кандидатуры с Председателем Верховного Совета, в крайнем случае, с Президиумом, но не с целым кворумом депутатов, которые редко приходят к единству при распределении министерских портфелей.

Правительство Крыма полностью осознает свою роль в решении жизненно важных проблем полуострова, сказал далее Премьер, но есть ряд вопросов, решение которых невозможно без помощи центральных органов исполнительной власти. Прежде всего, это обеспечение брошенных военных городков - для чего требуется не менее 2, 4 трлн. крб. при реально полученных 150 млрд., окончание строительства коммунальных объектов, начатых по решению Кабинета Министров за счет госбюджета Украины решение проблем депортированных.

Известно, что проблемы которые родились в результате развала СССР, в равной степени присущи и Крыму, и Киеву, и, к примеру, Херсонщине. Решить же их можно только всем вместе при наличии сильной исполнительной власти по всей вертикали - от Киева до области и поселка. Не ожидая манны небесной, Правительство Крыма работает над решением этих проблем и хотело бы, чтобы Киев содействовал этой работе, а в Крыму - ну хотя бы не мешали. Обращение за помощью в Киев столь же естественно в этой ситуации, как и обращение городских и районных госадминистраций и исполкомов в Правительство Крыма. И эту вертикаль следует укреплять, а не расшатывать, чтобы сохранить естественный процесс формирования единого гражданского общества.

Однако некоторые функционеры, спекулируя на горячих экономических и политических вопросах, оказывают свое деструктивное влияние на общую ситуацию. Обвиняя Правительство в иждивенческих настроениях, они пытаются спровоцировать кампанию против центральных органов власти в Киеве. Раздувание проблемы взаимоотношений между Киевом и Симферополем по бюджетным расчетам, отметил Аркадий Демиденко, есть не что иное, как попытка разорвать формирующуюся схему бюджетных взаимоотношений. Еще весной был подготовлен указ Президента, который фактически дал Крыму возможность маневрировать собственными ресурсами. А более поздние политические игры некоторых крымских политиков привели к ограничению отдельных положений этого указа. Вот реальная цена таких авантюр.

В настоящее время Правительством переданы в Верховный Совет предложения по решению наиболее острых текущих проблем и подготовлен по этому вопросу проект решения Верховного Совета. Чем раньше будут рассмотрены инициативы Правительства, тем быстрее можно рассчитывать на практический результат. Все население Крыма ждет именно этих позитивных перемен. Большинству людей малоинтересны субъективные, межличностные отношения в Верховном Совете и бесконечные выяснения отношений между парламентом и Правительством. В интересах всего населения Крыма пора начать конструктивную работу.