(Газета «Крымская газета» от 10 июля 2002 года)
Закон о гражданстве Российской Федерации вступил в силу 1 июля 2002 года. Что меняется для желающих получить российское гражданство? На этот и другие вопросы нашего корреспондента отвечает Генеральный консул Российской Федерации в Симферополе Алексей СВИРИДОВ.
— Разговор очень своевременный. Закон о гражданстве Российской Федерации принят Государственной Думой, утвержден Федеральным собранием и подписан Президентом России. С принятием его существенно меняется порядок приема в гражданство Российской Федерации. Суть закона в том, что в общем порядке гражданство могут приобрести люди, которые уже проживают на территории Российской Федерации не менее пяти лет. К тому же они должны иметь законный источник существования, признавать Конституцию РФ, владеть русским языком в достаточном объеме и обратиться в полномочные органы иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. В некоторых случаях срок пребывания на территории России может быть сокращен до трех лет и даже до одного года.
Отмечу, что основная масса заявлений о приеме в гражданство теперь будет приниматься на территории Российской Федерации. И в связи с этим Генеральное консульство России в Симферополе с 1 июля прекращает прием документов, связанных и приобретением или выходом из российского гражданства, до утверждения положения о порядке применения нового закона. Но все те заявления, что мы уже приняли до первого июля, будут обязательно рассмотрены и по ним будут приняты соответствующие решения. Должен сказать, что функции российских дипломатических и консульских представительств за рубежом в вопросах гражданства несколько сужаются.
— Алексей Григорьевич, пожалуйста, об этом подробнее. Какие функции остались за Генеральным консульством в Симферополе?
— В соответствии с новым законом мы будем принимать документы по нескольким статьям, касающихся тех, кто имеет право на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке. Статья № 14 нового Закона о гражданстве гласит: право на упрощенный порядок приобретения российского гражданства имеют граждане и лица, из которых один нетрудоспособный родитель уже имеет гражданство России. Или если они имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав Советского Союза, и не получили гражданства этого государства после распада СССР. И в результате оказались лицами без гражданства.
— Новый Закон о гражданстве оригинален по своей сути или есть аналоги?
— На мой взгляд, новый закон — естественное продолжение предыдущего. Период, скажем, парада суверенитетов, который начался после 1991 года, закончился. Каждое государство из бывших союзных республик обрело свои конституции, законы о гражданстве. И сегодня, спустя более десяти лет, каждое из них выстраивает отношения со своими гражданами на основе действующей конституции. И закон нельзя рассматривать как ограничительный или запретительный, он предполагает более жесткую процедуру с оформления документов на приобретение российского гражданства или с выходом из него. Будем надеяться, что с введением нового закона, поскольку в нем более четко определены принципы российского гражданства, удастся в более сжатые сроки рассмотреть все вопросы, с ним связанные. При подаче ходатайств на имя Президента о приобретении российского гражданства законом, действующим на сегодняшний день, установлен срок их рассмотрения до девяти месяцев. На практике есть случаи, когда рассмотрение таких вопросов затягивается на два года и более. Сейчас в новой редакции закона прописано, что Президент принимает решения в рамках своих полномочий по вопросам гражданства в срок до одного года. А дипломатические представительства за рубежом, в частности, консульства, должны принимать решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из него в упрощенном порядке в течение полугода с момента подачи заявления. Будем надеяться, что такая жесткая регламентация поможет навести порядок в этом деле.
— Есть ли еще положения, предусматривающие упрощенное принятие российского гражданства?
— Есть. В частности, для детей до 18 лет. Если у ребенка, один из родителей имеет российское гражданство, то по его заявлению и при согласии второго родителя гражданство Российской Федерации предоставляется в упрощенном порядке. Даже если у ребенка один родитель и он является гражданином Российской Федерации, то тоже предусматривается упрощенный порядок. И, наконец, такой же упрощенный порядок предусмотрен в том случае, если это ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлена опека или попечительство граждан Российской Федерации.
— Достаточно, как вы считаете, проинформировано население о новом Законе о гражданстве Российской Федерации?
— Текст нового Закона о гражданстве Российской Федерации был напечатан в российских средствах массовой информации после его подписания Президентом. Полностью текст закона опубликован в «Российской газете». Он есть и на Интернет-сайтах многих российских официальных учреждений вместе с комментариями и разъяснениями. Предполагается, что на территории Украины в некоторых газетах русских общин текст нового закона также будет опубликован. Комментарии к закону были даны в передаче «Куранты» телепрограммы фонда «Москва — Крым». Но, наверное, для русских, проживающих в Крыму, важнее знать не текст Закона о гражданстве, а порядок его применения. Как только получим Положение о применении закона, подготовим специальную телепередачу. Думаю, что когда человек принимает конкретно решение о принятии нового гражданства или выхода из него, то найдет текст закона. Консульство дает подробные консультации.
— Уменьшается ли очередь желающих получить консультации или подать документы в консульство Российской Федерации в Симферополе? На подступах к его зданию всегда много людей. Скольким в день удается попасть внутрь его?
— Мы регулярно отвечаем на сотни писем. Справочный телефон практически не умолкает. По записи обязаны в день принять пятьдесят человек, но реально их бывает в два раза больше. И сотрудники уходят домой только после того, как не останется ни одного человека в очереди. А пишут нам и приходят с различными вопросами, зачастую относящимися к компетенции местных органов власти.
— И как складываются отношения консульства Российской Федерации с местными органами власти Автономной Республики Крым?
— У нас достаточно хорошие рабочие контакты с представительной и исполнительной властью Крыма. Но один вопрос, к сожалению, не находит окончательного решения. Это выделение участка под строительство Генерального консульства Российской Федерации. Сегодня уже согласовано место его будущего расположения — Суворовский спуск к Набережной Салгира. Но остаются немаловажные технические вопросы, связанные с затратной частью строительства. Надеюсь, что эта проблема в течение двух-трех месяцев будет решена.
Беседу вела Валентина СЕЛИВАНОВА