КОРНИ И КРОНА

Подробности: Категория: Чубаров Рефат Абдурахманович — досье; Опубликовано 31.07.2019 18:42; Автор: Super User; Просмотров: 164

(Газета «Крымская газета» от 12 мая 2000 года)

Проблема обустройства репатриантов и интеграции их в украинское общество имеет два основных аспекта — политико-правовой и экономический. После парламентских слушаний в Верховной Раде Украины и принятых рекомендаций она поставлена в ряд первоочередных общегосударственных задач. Что же все-таки первично: социально-бытовое обустройство 260 тысяч человек, которые после возвращения из мест депортации не имеют ни кола ни двора, или законодательное оформление их особого статуса с тем, чтобы приживить корни, насильственно выкорчеванные более полувека назад?

— Я бы не стал разделять эти две сферы — политико-правовую и экономическую, ибо они лежат в одной плоскости, — считает народный депутат Украины Рефат ЧУБАРОВ. — Отсутствие правового урегулирования крайне снижает эффективность принимаемых практических мер по обустройству возвращающихся людей.

— Тем не менее в последнее время государственная программа по обустройству депортированных все-таки, наконец, начала работать, не так ли? То есть пошло реальное финансирование.

— Действительно, можно говорить об относительном позитиве, даже о резком скачке, по сравнению с предыдущим пятилетием. В 1999 году из предусмотренных Госбюджетом 20 млн. грн. на обустройство репатриантов поступило 13 млн. грн. В текущем году речь идет уже о 40 млн. грн. из Госбюджета и 11, 5 млн. из республиканского бюджета АРК. Задача — так организовать работу, чтобы эти деньги поступали.

— Вам как депутату от Крыма тоже приходится прилагать к этому усилия?

— Да, мне приходится тратить довольно много времени и сип на «пробивание» этих денег из Киева совместно с руководством крымского правительства и другими депутатами. Но хотелось бы вот на что обратить внимание. Когда эти средства поступают в Крым, они, с моей точки зрения, распределяются не всегда адекватно той ситуации, которая сложилась в местах компактного проживания. Я не утверждаю, что все надо размазывать «тонким слоем», но следует учитывать, кто нуждается в первую очередь, где еще нет ни света, ни водопровода.

— Как вы оцениваете деятельность Рескомнаца?

— В последнее время происходит активизация действий этого ведомства в направлении наведения порядка. Я обратил на это внимание, когда ко мне обратились некоторые чиновники. Изучая вопрос, я убедился, что их жалобы на нового руководителя необоснованны и вызваны тем, что он попытался навести порядок в оплате обучения студентов, аренды жилья, в расчетах с подрядчиками. Вообще же, на мой взгляд, функции Рескомнаца следовало бы несколько видоизменить.

Не стоит возлагать на один орган решение всех вопросов, которые должны решать множество структур, начиная от органов местного самоуправления и заканчивая специализированными ведомствами и комитетами. Рескомнац же непосредственно должен заниматься вопросами обустройства репатриантов и проведением политики, в области межнациональных отношений в той мере, насколько эта работа будет подтверждаться бюджетом. Многие обиды на Рескомнац проистекают от того, что он просто не располагает достаточными финансовыми ресурсами.

— Раз уж мы заговорили о политике, допустим, будет принят закон о статусе коренного народа. Разве это прибавит денег в бюджете?

— Я бы не стал это до такой степени утрировать. Существуют две крайности. С одной стороны, есть такой подход, что ныне существующее законодательство обеспечивает полное равенство прав всех граждан и нет необходимости что-либо регулировать. Формально это так. Но реальная жизнь показывает, что отсутствие балансирующих механизмов на основе права не позволяет реализовать равенство этих прав. Я проанализировал кадровый состав крымской исполнительной власти и аппарата представительной. Из 76 работников секретариата Верховной Рады Крыма — только один крымский татарин, который работает переводчиком. Конечно, Председатель может сказать, что подбирал людей по принципу профессионализма. Но отчего же подыскивать профессионалов только среди своей этнической принадлежности? Так создаются перекосы. Поэтому нужны балансирующие механизмы, которые бы позволили интегрировать крымских татар в органы власти. Таким механизмом, на мой взгляд, мог бы стать пропорциональный (не этнический) принцип избирательной системы, в соответствии с которым национально-культурные общества и организации могли бы выдвигать своих кандидатов. Скажем, Курултай бы выдвинул свой список и мог бы получить в крымском парламенте 12 мандатов. Соответственно, они бы оказывали влияние при формировании правительства, при избрании Председателя Верховной Рады.

— Чтобы ввести пропорциональный принцип, потребуется вносить изменения в Конституцию автономии?

— В ходе рассмотрения Конституции АРК на Верховной Раде Украины я предлагал Леониду Грачу внести такое положение, позволяющее обеспечить представительство крымским татарам; Но он тогда сказал, что это не имеет отношения к Конституции, и предложил поработать вместе над законом о Верховной Раде Крыма. Действительно, определение системы избрания регулируется не Конституцией, а другими нормативно-правовыми актами.

— В рекомендациях парламентских слушаний по проблемам репатриантов говорится о доработке проекта закона Украины о концепции государственной этнонациональной политики. Считаете ли вы необходимым в дополнение к этому принимать закон о статусе крымскотатарского парода?

— Концепция этнонациональной политики должна установить принципиальные подходы государства к решению национальных проблем в Украине в целом. А законопроекты, касающиеся Крыма, должны быть ее составной частью.

— В Конституциях каких стран есть понятие «коренной народ»?

— Многие государства ратифицировали Конвенцию Международной Организации Труда N 169 «О коренных и племенных народах в независимых странах» и в соответствии с ней на уровне своего законодательства принимают меры по предоставлению гарантий для сохранения коренных народов. В рекомендациях парламентских слушаний есть поручение Президенту Украины изучить возможность о присоединении к этой Конвенции. Речь идет о сохранении национальных меньшинств, самобытных этнических сообществ в рамках происходящей в мире глобализации.

Общемировая глобализация разрушает многие природные явления, в том числе и в этническом плане, нивелируя национальную жизнь. В противовес этим тенденциям во многих государствах усиливаются симпатии к национал-радикальным политическим силам. Такие процессы происходят в Австрии, Франции, Великобритании. В 1996 году я был в Великобритании и изучал там ситуацию, связанную с коренным народом. Два года назад Лондон дал полномочия Уэльсу создать свой парламент и брать в свои руки многие вопросы собственного развития. Намного увеличился уровень полномочий шотландского парламента. Не допуская малейшей возможности нарушения своей территориальной целостности, государство тем не менее идет навстречу составляющим английское общество этническим компонентам. Понятие «коренной народ» состоялось и признано государствами, ратифицировавшими Конвенцию. Но универсальная формула этого понятия пока еще не утвердилась. Рабочая группа подкомитета ООН на протяжении нескольких лет работает над такой формулой, которая должна быть принята в рамках ООН. И представители меджлиса участвуют в этой работе.

— Но во многих райгосадминистрациях в автономии замы — крымские татары.

— Я не сторонник высчитывать проценты, но и без скрупулезных подсчетов видно, что возможность крымским татарам попасть в структуры власти крайне затруднена.

— Какую позицию вы занимаете в вопросе паевания и наделения землей репатриантов?

— Проблема земли — проблема ресурсов. Я категорически не согласен с теми, кто говорит, что проблема паевания искусственно переводится в политическую сферу. Но в этом нет надобности, ибо это и есть политическая сфера. Я считаю, имеются достаточные резервы, чтобы наделить репатриантов землей в соответствии с законодательством.

— Насколько я понимаю, вы не настаиваете на перепаевании, ибо как законодатель не можете призывать к нарушению законодательства?

— Еще до своего избрания в Верховную Раду я говорил и сейчас повторю: я считаю, что паевание проведено крайне несправедливо по отношению ко многим категориям населения Украины. А с учетом специфики Крыма вдвойне несправедливо, тем более, что 70 процентов репатриантов после возвращения в Крым поселились в сельской местности. Я провел анализ в своем округе, в Нижнегорском районе. Из числа местных жителей не крымских татар — 49 процентов взрослого населения участвуют в приватизации земли, а из числа крымских татар — только 7 процентов. Для решения проблемы, чтобы не будоражить народ и не прибегать ко всеобщему перепаеванию, следовало бы проверить правомерность выделения больших массивов земель арендаторам, фермерам под создание «липовых» хозяйств. Во многих районах созданы десятки хозяйств местной сельскохозяйственной элитой, разного рода агрофирмы, закрытые акционерные общества и тому подобные структуры, под которые еще несколько лет назад выделялись большие земельные площади, которые теперь превращаются в латифундии.

— Можно ли рассчитывать на активизацию помощи международных организации в обустройстве репатриантов?

— Рекомендации парламентской ассамблеи Совета Европы как раз делают акцент на двух основных направлениях: решении вопроса о представительстве крымских татар и оказании международной помощи. Мы будем настаивать, чтобы правительство Украины вступило в Банк Развития Совета Европы. Хотя для этого потребуется внести вступительный взнос порядка 200 — 250 тыс. долларов, зато потом можно будет получить десятки миллионов. Для решения проблем обустройства, создания рабочих мест нужны средства, инвестиции.

— Да, инвестиции, благоприятный климат, стабильность... Кстати, как в этом году пройдет 18 мая?

— А почему вас пугает 18 мая? Почему крымская власть списывает на крымских татар провалы курортного сезона, отсутствие серьезных инвесторов? А я слышу другое: нестабильность руководства, его политическая заангажированность. Я думаю, власть от народа должна ждать адекватной реакции. Как вы к нам, так и мы к вам, — говорят люди, не только крымские татары. Власть, в конце концов, всегда получает от народа то, чего заслуживает.

Елена ГОРНАЯ