КАК ОБУСТРОИТЬ КРЫМ?

• 

Подробности

Категория: Чубаров Рефат Абдурахманович — досье

Опубликовано 31.07.2019 16:08

Автор: Super User

Просмотров: 145

(Газета «Крымские известия» от 31 августа 1995 года)

Как уже сообщали «Крымские известия», в Симферополе состоялся «круглый стол» на тему «Проблемы представительства национальных общин в органах власти Крыма», организованный Крымским филиалом Украинского независимого центра политических исследований при содействии организации «Дом свободы». Одним из центральных на «круглом столе» было выступление заместителя Председателя Верховного Совета Крыма, руководителя фракции Курултая Рефата ЧУБАРОВА, которое в несколько сокращенном виде мы и предлагаем читателям. 

Наверное, более правильно было бы говорить о возможностях представительства в Верховном Совете Автономной Республики Крым разных национальных общин, не отталкиваясь от того, разделяем мы это или нет, а с точки зрения хорошо ли это или плохо для Крыма. Если мы при подходе к рассмотрению данного вопроса будем стараться уходить от своих тех или иных политических каких-либо устремлений и даже идеологий, а будем, прежде всего, исходить из того, что это даст Крыму, то именно в этом случае можно будет более конструктивно говорить о возможных вариантах, связанных с представительством  разных национальных общин. 

Сегодня в Крыму многие думающие люди понимают, что без представительства (хочу немного ограничить тему) крымских татар в законодательном органе практически невозможно отыскать решение каких-то общих проблем, которые бы объединяли всех, живущих в Крыму. Ибо любые попытки обойтись без тех людей или без представителей тех людей, которые больше всего заинтересованы в решении упомянутых проблем, обречены на провал. 

Что же касается предложений фракции Курултая крымскотатарского народа по механизму представительства в ВС Крыма, то он обязательно должен быть закреплен в новой Конституции Автономной Республики. Мы предложили механизм двухпалатного парламента. Но я сразу хочу сказать, что мы не настаиваем на исключительности этой идеи и готовы рассматривать и другие. Тогда, возможно, будут найдены и более лучшие пути решения этой проблемы. В данном случае мы предложили двухпалатный парламент, когда одна палата — палата территорий — формируется по принципу выборов депутатов от территориальных округов. В них участвует все население Крыма независимо от национальности. Вторая палата — это палата национальностей, основу которой формируют национальные общины, по численности составляющие не менее 10 процентов по отношению к общему числу населения Крыма. Кроме того, определенный процент в этой палате отводился бы и тем национальным  группам, которые  количественно составляют менее 10 процентов. Таким образом, можно предположить, что в этой второй палате 30 процентов депутатов будут представлены от Русской общины Крыма, 30 процентов — от украинской, 30 процентов — от крымскотатарской и 10 процентов — от всех других национальных общин нашего полуострова. Последние,  относительно разные по весу национальные группы могли бы путем согласования выдвинуть общие кандидатуры в парламент. 

Именно при таком формировании Верховного Совета будет достигнута главная цепь — взаимосогласование интересов разных национальных общин Крыма. Объективно подходя к этой проблеме, мы заранее соглашаемся с тем, что у каждой национальной общины Крыма есть свои специфические интересы и что это не носит обязательно негативный характер. С этим надо считаться. Но мы еще исходим и из того, что эти интересы, их объем, размер не могут зависеть от количества крымчан, принадлежащих к данной национальности, иначе получается диктат одной — самой большой общины. И поэтому здесь самое важное — согласование интересов разных по количественному весу национальных общин. И только это возможное согласование интересов позволит стабилизировать ситуацию и политическую, и экономическую. 

Возможны и другие механизмы решения этой проблемы. Скажем, в Словении, где есть два по количеству значительных национальных меньшинства — хорватское и венгерское, им представляется возможность избирать по одному депутату в парламент, всего по одному. Казалось бы, это очень мало и это не очень справедливо, но в конституции Словении определен перечень вопросов, по которым именно эти депутаты имеют право вето. 

Другой пример — Швеция. Там подобные вопросы не совсем связаны с формированием  парламента, а больше с такой специфичной для Крыма структурой, как меджлис крымскотатарского народа. На территории Швеции есть коренной народ саами, который формирует свой национальный парламент, полномочия же этого парламента введены в правовое  пространство шведского государства. И этому национальному органу народа саами специальными законами передана часть государственных функций, которые были бы более присущи для общегосударственного парламента. 

И все же я думаю, что именно для такой идеи мы не совсем готовы. И в этой связи наша фракция предлагает идею формирования ВС, который бы отражал национальную специфику Крыма, и более того — позволял бы взаимосогласовывать интересы. 

И самое последнее, что следует отметить. Мы можем очень много говорить об этих механизмах, подходах, но по большому счету разрешение проблемы — это не столько функция Крымской Автономии, сколько украинского государства, ибо данный вопрос связан со статусом крымскотатарской нации в Украине. И регулирование вопросов, связанных с аспектами восстановления политических прав, с возможностью определенной установки и разрешения права на самоопределение — функция самого государства, а не его конкретного региона. Эти сложнейшие вопросы должны получить, с одной стороны, достаточно компетентное правовое регулирование, а с другой стороны, и это самое главное, они должны подключить государственную мощь для реализации этих решений. Чтобы просто усилить этот аргумент, давайте чуть-чуть утрируем ситуацию и представим себе, что Крым не обладал бы статусом автономии, но сюда все равно возвращались бы   депортированные крымские татары, а также армяне, болгары, греки, немцы. Какими правовыми актами должны были бы регулироваться процессы, связанные с восстановлением прав и крымскотатарского народа, и тех национальных групп, которые были депортированы? Не решениями же областной сессии! Таким образом, ряд принципиальнейших законов, связанных с их дальнейшей реализацией в Крыму, должен быть принят собственно а Киеве, а потом уже Верховный Совет Крыма будет просто расширять это законодательство, не противореча ему.

Р. ЧУБАРОВ