РЕГИОНАЛИЗМ — ВЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ
- Подробности
- Категория: Боярчук Алексей Валерьевич — досье
- Опубликовано 17.10.2016 13:13
- Автор: Super User
- Просмотров: 197
(Газета «Крымские известия» от 18 августа 2007 года)
В настоящее время я работаю секретарем Ялтинского городского совета. По Закону о местном самоуправлении это второе должностное лицо территориальной громады после городского головы. Секретарь совета — единственный из депутатов является членом горисполкома и осуществляет важные объединяющие и координирующие функции местного совета и его исполнительного органа.
Как депутат и должностное лицо местного совета повседневно сталкиваюсь с непростыми проблемами обеспечения жизнедеятельности людей. Зачастую их решения находятся за пределами возможностей местных советов, поэтому, на мой взгляд, крайне необходимо скорейшее проведение реформ местного самоуправления. Всем известно, что разговоры об этом идут уже не первый год.
В основу реформы должен быть положен важнейший принцип европейского регионализма — субсидиарность.
Этот принцип заложен в Европейской хартии о местном самоуправлении, ратифицированной почти 10 лет назад парламентом Украины. Субсидиарность предполагает предоставление местному самоуправлению только тех полномочий, которые муниципальная власть сумеет выполнить, имея для этого необходимое материально-финансовое обеспечение.
Регионализм — историческое, экономическое и религиозное течение — появился в Европе в прошлом веке. Он повсеместно получил большое развитие, стал основой процветания многих государств. В нашей стране идеи регионализма наполняются более глубоким содержанием. Хочу выделить в первую очередь повышение уровня экономического развития, самостоятельности и самодостаточности регионов, расширение их правового статуса, решение социальных проблем с учетом специфики и уникальности конкретного города и района.
К сожалению, при громких декларациях о европейском подходе к развитию гражданского общества в Украине фактически осталась советская муниципальная система. Все финансовые рычаги находятся в центре, который субъективно распределяет средства между регионами по принципу: всем сестрам — по серьгам, а точнее — по одной, на вторую не хватает средств. Вот почему мы имеем социальные объекты-долгострои, разрушенную инфраструктуру в населенных пунктах.
Жесткая централизация государственной власти, двоевластие на местах, когда районные и областные советы, получившие поддержку большинства населения, не имеют своих исполнительных органов. Они назначаются президентом.
Другая глобальная региональная проблема — необходимость административно-территориальной реформы. Это особенно видно на примере Ялты. Городской совет избирается населением Большой Ялты и во многом отвечает за все ее проблемы. В то же время поселковые советы по закону самостоятельны на своей территории и не подчинены Ялтинскому горсовету и горисполкому. Отсюда много нарушений законодательства, особенно в земельных отношениях. Небольшая группа депутатов поссовета вольна распоряжаться дорогой южнобережной землей по своему усмотрению. Это дает основание для коррупции. Сейчас на слуху, и не только крымчан, ливадийское противостояние поселкового головы и группы депутатов совета, связанное с нарушениям земельного законодательства.
Кроме того, финансирование многих социальных программ идет из городского бюджета. Аналогичная ситуация в Алуште, Судаке, Евпатории и других регионах. Все это ведет к иждивенчеству на местах, лишает местную власть инициативы.
Фактов, подтверждающих мою точку зрения, множество. Приведу только один: на сегодня в Украине только 6 областей являются экономически самостоятельными, остальные — дотационные. Такое же положение в автономии. Так что поле деятельности очень широкое.
депутат, секретарь Ялтинского городского совета